復興時評：上繳問題奶粉免處罰執法太“溫柔”

作者：歐木華

    9月9日，江西省衛生廳聯合質監局、工商局、農業廳和公安廳對2008年的問題乳粉和2008年9月14日之前生産的未經檢驗三聚氰胺的乳粉發出清繳通告，凡在9月30日前主動上繳問題乳粉的可免於處罰，對逾期拒不上繳的，將依法從重處罰並給予嚴厲打擊。（新華網9月10日）

    在三聚氰胺事件兩週年之際，出臺這樣的規定，有“最後通牒”的意味，但這樣的“最後通牒”太過隨意、“溫柔”，儘管初衷是想解決三聚氰胺事件遺留問題，但從規定的正當性、公平性來看，存在很多問題。

    三聚氰胺事件後，國家質檢總局明確表示要“發現一起，查處一起”，並不附帶免責條款，江西省的規定和國家質檢總局的精神背道而馳。三聚氰胺奶粉的危害眾所週知，問題企業上繳問題奶粉應該是無條件的，任何“討價還價”式的解決方案，都是不靠譜的，主管部門至今還對問題奶粉企業抱有幻想，讓人感到説不出的悲哀，也讓人懷疑查處力度真的足夠大嗎？

    奶粉中摻有三聚氰胺，這是涉嫌犯罪的行為，法律面前人人平等，江西省有關部門沒有資格沒有權力來發佈免責通告，奶粉企業該不該免於處罰，應該由法院來裁決，行政權力不能代替法律行事。

    法院裁決免於處罰，也不是無條件的。一般而言，法院在作出免於處罰的決定時，要考慮以下幾個因素，一是有自首情節，二是案情輕微，社會影響不大，三是取得了受害人的諒解。三聚氰胺事件社會影響惡劣，在事件發生兩週年之際，若還有企業藏有三聚氰胺奶粉，可謂頑固不化地對抗法律，即便現在主動上繳，認定為“自首” 也屬牽強。更關鍵的是，這些奶粉企業有過積極的賠償姿態嗎？取得了百姓的諒解嗎？在答案都是否定的情況下，“免於處罰”對於百姓而言，不僅沒有公平性，而且某種程度上是二次傷害。

    有關部門應該收起幻想，嚴格按法律行事。對藏匿有三聚氰胺奶粉的企業“仁慈”，起到的作用很可能是“縱容”，傷害的是部門公信力；“免於處罰”不會換來安全的食品環境，也難以推動不法企業社會責任感的復蘇，解決三聚氰胺事件遺留問題，沒有捷徑可尋，徹查和嚴查才是正道。