盛大林：節能減排不是一場突擊戰

    9月3日，河北省武安市政府“一紙禁令”下達到了該市全部18家鋼廠手中，根據規定，鋼廠要在5日淩晨全部關停所有生産設備。為了督導效果，市長親自&&成立小組，抽查各個鋼廠的“停産”落實情況。2010年是中央政府實現“十一五”節能減排目標的最後一年。根據規劃，要完成“十一五”降耗20%的目標，今年單位國內生産總值能耗還要下降5.2%。正是這樣艱巨的任務，讓一場轟轟烈烈的大運動式的限産，在全國各個省份相繼上演。（《經濟參考報》9月9日）

    在此之前，河北省安平縣大規模限電的新聞曾震動全國，因為安平縣的“節能減排大會戰”，將安平所有企事業單位、公共設施全都包括在內了，不僅居民家裏停電停水，就連醫院和紅綠燈也遭停電。為了維持正常的生活，很多家庭不得不購買發電機。很顯然，安平的這次“大會戰”只是一個小小的“分會場”。

    “十一五”規劃的期限只剩下幾個月了，而節能減排的任務還差一大截，若不採取非常手段，任務確實不可能完成。從這個角度説，武安市、河北省乃至全國各地的“大限電”是可以理解的。可是，這一運動式的舉動確實帶來了一些問題——

    首先，此舉影響了企業的正常生産、侵害了企業的合法權益。突然停産，不僅完全打亂了企業的正常生産秩序和經營週期，而且面臨經濟上的損失乃至法律上的責任。鋼廠一名內部人士向記者坦言，按照目前鋼廠的産能規模，一關一停，每天消耗的錢大概在200萬元左右。一個月下來，虧損就是6000萬元，這還不包括利潤的損失。由於限電停産，肯定會造成很多訂單無法按時完成，而違約就要依法賠償……所有這一切損失，應該由誰承擔？

    同時，此舉也違反了公平的原則。這次限電是“一刀切”的，不管生産工藝是否先進、也不管企業規模大小，統統拉閘限電。這對那些響應國家號召、不斷提高技術水平從而降低了能耗或污染的企業，是很不公平的。另外，企業停産必然造成工人暫時甚至長期停工、失業，因為這次限電沒有明確的期限，一些小企業可能要被永久關停。即使不至於長期失業，職工的收入也會受到很大的影響。

    還有，此舉顯然只是短期突擊，而沒有形成長效的機制。停産一段時間之後，可能帶來報復性的生産——停電停産期間節的能、減的排，很可能還要彌補回來。如此這般，“十一五”的任務也許可以完成，但“十二五”的負擔卻更重了。

    節能減排的目的是什麼？也許有人認為，是為了調整經濟結構，轉變發展方式；也許有人認為，是為了建設環境友好型、資源節約型社會……歸根結底，還是為了踐行科學發展觀，為了經濟社會的長遠發展，而科學發展觀的核心是“以人為本”。可是，這種不分青紅皂白的“一刀切”連居民的生活用電都停了，哪還是“以人為本”？

    我國的經濟發展一直是粗放、低效的，表現在政府決策及其行為上，就是“唯GDP”。多年來，公眾一直呼籲改變這種不合理的現狀，但各地對GDP的追逐卻執著如故。在近期的河北以及其他轟轟烈烈開展“節能減排大會戰”的地方，“唯GDP”已經不存在了，取而代之的是“唯節能減排”——因為大規模的限電停産不僅犧牲當地的GDP，而且還犧牲了法治和公平，甚至包括居民的正常生活以及交通安全。“唯GDP”不對，“唯節能減排”就對嗎？

    為了實現全面、健康、可持續的發展，推行節能減排是必須的。但要達到節能減排等目標，應該建立一種長效的機制，主要運用市場化的手段。像河北等地這樣採取突擊的方式並使用行政的手段強行打壓，實在過於簡單和粗暴。