曹操高陵經濟賬：當地已花費近2000萬元

　　2009年12月27日，曹操墓高陵的發現令世人矚目，而隨之愈演愈烈的“真假之辨”更是大大提升了原本並不為人熟悉的河南省安陽縣的知名度。僅僅8個月之後，一則新聞又讓這個不太富裕的豫北小縣迅速成為公眾關注的焦點：高陵一側新建的臨時展館9月底前將對外開放，有關部門正在論證展館收費問題，價格初定為60元。

　　“曹操高陵的發掘，以保護和研究為目的，不會用於商業開發，也不會允許進行任何商業活動。”河南省相關主管部門言猶在耳，安陽當地希望收回曹操墓發掘投入的各種“嘗試”卻已經在悄然進行，這讓眾多的網友驚呼“狐狸尾巴終於露出來了”。

　　曹操高陵的背後，到底藏著一筆怎樣的“經濟賬”，讓當地的各種力量抑制不住“開發的衝動”？在這樣的衝動面前，理性的力量又該如何作為，以避免一哄而上的、由利益驅動的開發不會損害到文物發掘的公信力，甚至衝擊到文物保護本身？

　　1000多萬元的前期投入

　　安陽縣政府在曹操墓發掘利用方面的工作效率不可謂不高。“今年以來，安陽縣高陵辦公室圍繞高陵的考古發掘、基礎建設、對外宣傳、文化研討等方面，搶時間、趕進度，深入、有序、緊張地開展了一系列相關工作。”6月15日的一份《關於近期曹操高陵保護利用開發工作進展情況彙報》中這樣介紹。

　　這份情況彙報顯示，為保證曹操高陵考古發掘工作的順利開展，當地政府列出了專項經費。截至6月中旬，已投入700多萬元人民幣用於文物的挖掘和破損文物的修復。另外，撥付專項經費46萬元用於發掘現場更換圍墻、建設隔離護欄和形象廣告牌等基礎設施及考察調研等工作。

　　在基礎建設方面，當地已經完成了高陵臨時展廳、參觀通道的設計任務，完成了高陵展館廣場前土地平整、高陵圍墻測繪和高陵徵地測繪等任務。這一塊的工作，所需甚巨。截至6月中旬，已投入400萬元徵用大墓南側170畝土地；投入800萬元建設臨時展廳和參觀環廊；投入近百萬元做好了墓葬發掘和加固等工作。

　　此外，對外宣傳、文化研討等方面同樣需要投入相當的費用。按照以上項目保守計算，當地在高陵上的花費已經接近2000萬元。

　　地處豫北的安陽縣經濟實力有限。資料顯示，2009年，安陽全縣的生産總值為241.7億元，全縣財政一般預算收入為8.76億元。儘管與高陵發掘的浩大工程相比，接近2000萬元的投入並不算什麼，但是對於安陽縣這樣一個經濟上算不上寬裕的縣來説，已經是壓力甚大。在向安陽市政協領導彙報當地旅遊産業發展情況時，安陽縣有關領導表示，事實上，截至8月，安陽縣用於土地徵用、墓葬發掘和加固、臨時展廳和參觀環廊建設等工作的投入為1300多萬元。

　　高陵的保護利用開發所需資金與專項支付資金數額之間存在較大缺口，多個項目為建設單位先行墊資建設。安陽方面表示，資金問題已經成為下一步建設的瓶頸，急需進一步加大力度，落實投入資金。

　　市場化運作

　　姑且不論曹操墓的發掘是否一開始便與安陽縣的旅遊産業發展挂上了鉤，在前期投入存在缺口且各級財政支持又十分有限的情況下，對高陵的開發和利用採取 市場化運作的嘗試，似乎就成了一項擺在面前的選擇。

　　儘管還沒有來自官方的正式説法，不過，在安陽內部，已經有“關於高陵遺址保護利用採取 市場化運作的報告”出爐。這份報告的作者署名為安陽縣政府辦公室馬曉飛。報告介紹了高陵遺址保護利用的基本情況，並指出“按照原有的計劃經濟體制思維進行保護利用和開發，已經嚴重制約、束縛了曹操高陵保護利用開發事業的快速發展”。

　　在介紹了江西瑞金、江蘇南京等地以市場化方式開展歷史文化保護的做法後，馬曉飛提出，産出大於投入才能吸引資金，如何吸納民企資金投入是市場化的關鍵所在。安陽應該首先明確市場運作主體，搭建 市場化運作的平臺和窗口，如成立曹操高陵管委會、博物館籌建處、文化發展公司等法人單位，作為民事行為的主體，代表安陽政府和文物部門行使對曹操高陵保護利用開發的權利，並與投資商進行商洽對接、商談合作事宜，簽訂合約，履行承諾。而可借鑒的模式，則包括“以土地換投資”的集團運作模式、民營建設模式、土地置換模式以及門票分成模式和分區運作模式。“市場化之路可以帶來大批社會資金的加入，定會使曹操高陵這一重要歷史文化遺産保護開發和利用的發展變得步履矯健、步伐輕盈。”

　　事實上，除了理論上的論證，“以景養景，變資源資本為經濟資本”的思路已經落實到了行動。就在安陽縣相關主管部門否認高陵展廳門票“70元一人次”的傳言、強調目前的重點仍是文物保護而不是旅遊開發之後的一個多月，7月19日，安陽縣召開會議，就以高陵發掘來帶動旅遊業發展做出部署。縣政府要求發改、文化、旅遊等部門要嚴格按照相關規定，積極做好曹操高陵展廳參觀運行所需手續的報批工作，通過對曹操高陵展廳參觀的組織運行和營銷管理，進一步推進安陽縣魏漢曆史文化旅遊資源的宣傳與推介，實現旅遊服務 市場化運作、産業化發展的良性循環。

　　而據預測，“社會公眾對曹操高陵的觀光旅遊需求強烈，以參觀考察、學習旅遊等為目的的海內外遊客紛至沓來，預計年客流量將超過10萬人次。”如果按照這一數據來算，僅高陵臨時展廳門票一項，安陽一年即可收回600萬元。

　　面對開發衝動

　　開發高陵的衝動，已經不再局限于當地政府層面。在高陵所在的西高穴村，拆遷或者搬遷的傳言已在村民中流傳。而據當地媒體報道，甚至是賣涼皮的也開始“傍起了名人”，西高穴村的馬路旁，甚至出現了“曹操牌涼皮”。

　　這種開發衝動，再次引起了人們的質疑。有網友發帖表示：“社會功利性太強！”

　　而事實上，有專家表示，過度甚至是氾濫的開發利用行為，不僅會對高陵本身的文物發掘和保護帶來衝擊，而且也將損害整個學術界的公信力。正如河南省文物局相關負責人所言，高陵項目亟須要做的，還是儘快制定保護規劃，根據考古發掘情況建設永久性的博物館，更好地進行保護；並根據考古發掘的情況，展開一系列歷史研究。而只有在相關深入而紮實的學術研究基礎上，相關的開發利用才能持之有據，將資源資本轉化為經濟資本的行為才能持續進行。

　　本報記者 汪建根 (來源：中國文化報)