李輝：若無公務費黑洞 何來假賬黑手

　　據《法制日報》8月19日報道，廣西桂林市某區黨政辦公室接待員白園，3年來冒充該區黨政辦主任、區委區政府領導等人簽名，通過填寫經費報銷單、差旅報銷單、塗改報賬憑證等手段，從該區會計核算中心以“政府公務費”名義虛假報賬1235萬元。

　　新聞中説，“一時間，桂林市政府上下無不譁然”。在筆者看來，豈止桂林要譁然，全國恐怕都要譁然——不僅因為作案者的身份之低、案值之高、財務制度之疏，更為重要的是這則新聞再度印證了“政府公務費”龐大到了多麼可怕的地步：一個地級市的一個城區的黨政辦公室，究竟每年要支出多少“政府公務費”？

　　白園3年來虛假報賬1235萬元，平均每年超過400萬元，請注意，這些全部是假賬，沒有一筆“真賬”。游離在“真賬”之外報銷的假賬已如此之巨，不難想象，整個黨政辦，一年又需要報銷多少“真賬”。如果説白園通過假賬吞噬了大量民脂民膏，那麼“政府公務費”的龐大“真賬”，在消耗大量稅金時，真的那麼理直氣壯嗎？恐怕未必。

　　所謂未必，我們看看報“真賬”之烏龍就會明白。“只要有領導簽字，就可以從財政局的財務中心領到錢，報賬多少是沒有問題的”，“曾有核算人員懷疑過她（白園），但因有‘領導簽字’，也沒人敢説什麼”……這些新聞中的詞句告訴我們，“政府公務費”的報銷，只唯上，不唯實；只管程序，不管實質；只看發票，不看實際。也就是説，對於“政府公務費”有多少是“實”的，各種規章制度和各個監督機構，幾近沒有發揮任何作用。

　　我們知道，“政府公務費”是一個統稱，我國的公款吃喝、公車消費、公費旅遊等每年耗費高達數千億元的大項位列其中，其他各種名目的花費更是數不勝數。放眼全國，報假賬的“白園”或許不止一個，但終歸只是極少數人，而通過“真賬”侵蝕公帑的，可謂俯仰皆是，比如局長公款按摩、官太太公費出國、貧困縣教育部門設宴吃哭志願者，都已經是見怪不怪的舊聞了。

　　是白園的黑手可怕，還是政府公務費的黑洞可怕？兩者都可怕，後者更可怕——後者的龐大資金數額可能穿著華麗外衣、比暗箱操作的黑手報賬在實質上更隱蔽，關鍵的是，沒有這個公務費黑洞，假賬黑手是不會有施展空間的。