梁發芾：富人區的廉租房好看不好用

　　日前，蘭州市出臺政策，決定將市政府主導的保障性住房建設實行“貧富混居”。有分析人士認為，“貧富混居”的動機是好的，是為了避免“貧民窟”的出現，但結果卻未必如此，“富人未必買賬，窮人未必領情”。（《法制日報》8月10日）

　　城市確確實實存在著窮人和富人不同階層。貧富越來越懸殊，由此而帶來的貧富階層之間的對立，對於城市管理來説，是一個挑戰。“貧富混居”政策或旨在改善這種對立，弱化貧富之間的衝突，達到貧富之間的和解。但好的初衷不一定有好的效果，烏托邦式做法不會帶來真正的貧富和諧，正如“拉郎配”不會帶來夫妻關係的和諧幸福一樣。

　　任何社會都會不同程度地存在貧富差距，存在窮人和富人兩個不同的階層，在居住區域上也自然地形成窮人區和富人區。應該承認這種現實，甚至在一定程度上承認這種現實的相對合理性。俗話説，“物以類聚，人以群分”，不同階層人群的價值觀念、消費觀念、生活方式是不同的，而同一階層的人更容易具有身份的認同性。窮人與窮人有更多的共同語言，同樣，富人與富人之間也有更加接近的生活方式，在這樣的階層內部，人們更加容易彼此分享各自的經驗，溝通彼此的感情。

　　“人以群分”這一點，在商品房住戶中體現得尤其明顯。一般來説，商品房小區都會有相對的定位，一個小區的價格，物業管理水平及費用，環境設施的配套等等，都體現了商品房小區的定位。它到底適合富人居住，還是適合一般白領居住，或適合一般收入的大眾居住，買房人心裏基本上是清楚的。每個自由買房的人，在經過各種綜合比較後，選擇的小區基本上與自己的階層相適應。經過這樣的自然選擇，階層相近的人們，往往就能夠自然而然聚到一起。這是一個自然選擇的過程。這樣自然選擇形成的居住群落，基本上是合理的。

　　對政府來説，致力於實現社會平等，是其職責和義務所在。但政府應該在其宏觀政策方面去體現平等、正義這些目標，而在具體的施政措施上，卻應該小心謹慎。政府應該用對待婚配的態度對待貧富混居。政府可以提倡人們打破門第觀念，鼓勵不同階層的人們自由戀愛婚配，不要用門第的高墻，隔斷不同階層男女的自由婚配，但是，政府不應該親自去“拉郎配”。住房選擇上，政府也應該採用同樣的立場。

　　以此反觀蘭州市政府貧富混居的政策，有不少欠妥的地方。政府將某些廉租房設到高檔小區，政府補貼租金，但高檔小區物業管理費用很高，一般情況下，比廉租房的租金還高。窮人從政府得到的租房補貼，甚至不足以交物業費。此時，富人區裏廉租房的意義已經大大降低。而且，由於生活習慣、價值觀念等等的不同，生活在富人區的窮人受到富人的排斥，入住高檔小區的幸福感也大大降低。或許有人認為，如果政府好事做到底，另外再撥出一項經費，專門補貼廉租房住戶的物業管理費用，讓窮人在富人區真正享受富人的生活，怎麼樣？這顯然是不可取的。對於無房可住的窮人來説，政府只應該雪中送炭給予租金補貼使其有房可住，但不應該拿更多的錢錦上添花，否則，就有違社會公平。同時，稀缺而有限的廉租金應該解決更多的住房困難戶，使更多人有房住，而不應用於“貧富混居”的形象工程。