謝昱航：叫停玉米制乙醇汽油的為何是石油委

　　國內最大的民營石油企業會員組織——中國商業聯合會石油流通委員會(簡稱石油委)上書國家發改委，呼籲立即叫停國內的玉米制乙醇汽油項目。理由是，國內部分乙醇加工廠為了享受國家補貼及免稅政策，使用玉米加工車用乙醇汽油，將新上市的玉米搶購一空，使得養殖業所需要的飼料玉米嚴重短缺，且價格大幅度上漲，出現“汽車與百姓爭玉米”的現象。（《京華時報》8月10日）

　　發展生物燃料在世界很多地方都受到鼓勵。一則，石油、煤和天然氣等“化石燃料”畢竟有用盡的時候，儘快找到替代的可再生燃料，是人類面臨的一個重要課題，而生物燃料是一個方向。二則，生物燃料相對“化石燃料”要環保，研究表明，在汽油里加入10％的生物乙醇，汽車尾氣排放一氧化碳減少10％以上，碳氫化合物減少15％左右。所以，很多國家都把生物燃料開發當做一種希望工程，給予補貼和稅收的支持。我國也不例外，2004年有關部委聯合出臺政策，推廣加工車用乙醇汽油的試點項目，每生産1噸車用乙醇國家補貼1880元，並減免一切稅收。

　　政策的刺激，肯定能促進生物燃料的開發和生産。但生物燃料要消耗大量的農産品，特別是糧食。所以生物燃料開發對糧食的消耗，應是在保證人的食用需要之後。但糧食生産，不説大量超出人的食用需要，就是滿足人的基本食用，也還存在問題。據聯合國糧農組織統計，全球糧食生産已從過剩階段進入緊缺階段，聯合國秘書長潘基文曾疾呼：糧食危機是一場全人類共同面臨的輸不起的戰爭。所以，在很多國家，生物燃料已引發政治性的抵制，部分歐盟成員國開始反對生物燃料發展，一些國家政府的支持政策也在削減或取消。在中國，糧食安全同樣是一個問題，農産品進口逐年擴大，自然災害時有發生，糧食滿足食用需要方面還有不小壓力，對利用糧食進行生物燃料生産保持警惕，是十分必要的。

　　問題是，這種判斷和擔憂出自石油委，讓人覺得蹊蹺。按理，石油委是脫不開石油業的利益立場的。發展生物燃料，恰恰和石油業的利益相衝突，生物燃料多了，對石油的需求就會下降，石油的市場佔有額就會減少，利潤率就會降低。所以，石油委提出叫停玉米制乙醇汽油，很容易讓人理解成是在打擊競爭對手，維持自己的有限資源優勢。而其“為了糧食安全和糧食價格穩定”的動機，很難得到人的信任，畢竟，這種信任的建立，需要有一貫的市場表現作為基礎，而這種基礎，恰恰是很缺乏的。

　　有關職能部門對生物燃料開發負面影響的認識和作為上的缺位，也讓人覺得很不是滋味。在糧食總量供應和擴大種植規模有限的情況下，對以糧食為原料的生物燃料開髮鬚保持一個什麼樣的度，應不難作出判斷。特別是在負面影響開始顯現，相關糧食已短缺，價格大幅度上漲的情況下，應該迅速作出反應，採取相應措施。可公眾並沒有從他們那裏看到什麼反應。是遲鈍、懶作為，還是部門利益在起作用？就玉米制乙醇汽油來説，有些人是深受其益的，而有些職能部門也牽連其中。出於自身利益的考慮，有些部門很可能樂見某個行業某個領域的發展，而無視其對整個社會的影響。