張魁興：應叫停“兩高”企業所有優惠政策

    國家發改委8月6日表示，截至7月14日，對高耗能企業實行優惠電價的全國22個省區市，已全部取消了地方實施的優惠電價措施。目前，所有高耗能企業開始執行新的差別電價政策。據統計，此次取消優惠電價共涉及金額150多億元。(8月7日《新京報》)

    儘管取消高耗能企業優惠電價，會影響地方政府GDP，甚至可能影響勞動者就業，但是為了保護我們人類賴以生存的環境，我們必須作出“割捨”。而且，我們應該舉一反三，取消所有給予高耗能、高污染企業不合理的優惠政策。

    其實，對高耗能、高污染企業不僅有電價優惠，還有稅收優惠。記得去年有報道説，國家審計署對廣東、湖北、內蒙古等16個省、自治區、直轄市的287戶高污染、高耗能企業審計抽查發現，有156戶屬應關停、淘汰、限制或環保不達標企業，佔54%，2007年共享受稅收優惠19.01億元，佔其同期入庫稅收的51%。近年來，為了建設環保型社會、節能型社會，我國對高污染、高耗能企業一直採取關停、淘汰和限制發展等措施，但規定是規定執行是執行，本該限制、關停甚至淘汰的“兩高”企業，不僅在地方政府的保護下“安全生産”，還名不正言不順地享受著電價、稅收等政策優惠。

    這是怎樣的一種尷尬啊？我們一邊在高喊要建設環保型社會節能型社會，一邊卻把高污染、高耗能企業拉進了政策優惠之列！究其原因，還是地方政府“GDP狂熱症”引起的。儘管我國産業政策和環保政策對“兩高”企業沒有設置限制性條件，但政策上絕沒有支持和鼓勵“兩高”企業的意思，而且對“兩高”企業一直採取關停、淘汰和限制發展的措施。因為，“兩高”企業在貢獻GDP和稅收的同時，也給經濟發展帶來很多負面影響，甚至還引發為社會問題，諸如黑色GDP、帶血帶淚GDP等，深受百姓詬病。記得有位教授曾算過一筆賬，讓人感慨良多。他説，300萬元投資可以建造一個小型的造紙廠，在紙價狂漲時期可獲得100萬的年利潤。但是，要彌補環境損失需要幾倍于污染項目的投資額。認真算起來，所得GDP應該是一個“黑色”的負數。如果再給以政策優惠，豈不是造孽嗎？

    遏制高耗能高污染行業過快增長是韆鞦大計，我們要像清理高耗能企業優惠電價一樣，清理“兩高”企業所有的優惠政策，對“兩高”企業沒有鼓勵和支持發展的理由。而且，對“兩高”企業應有一個孫悟空頭上的“緊箍咒”一樣的制度設計。比如，運用法律手段促進節能減排，加快出臺和實施有利於節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制定和實施促進節能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環保標準。並實行嚴格的問責制度，誰給“兩高”企業政策優惠就問責誰。也就是説，必須鐵碗遏制高耗能高污染行業的發展，該淘汰的落後産能要堅決停掉，因為高耗能高污染企業的危害太大了。為了給後代子孫留一點能源留一片乾淨的天空，我們必須做出犧牲，絕不能做讓後代子孫罵娘的事情。（張魁興）