河南高院出臺未成年人量刑指南 取消同案不同判

　　昨日，河南省高院召開新聞發佈會，出臺《未成年人犯罪量刑規範化指導意見(試行)》。

　　這意味著，今後，對於少年犯量刑有了可“套取的公式”，同案不同判現象將成過去式。

　　有專家指出，《意見》的出臺，同時對法官的自由裁量權也形成制約，增加審判的透明度和公開度，從而使判決結果更加公正。

　　據悉，省高院此舉，在未成年審判領域，全國尚屬首家。

　　案例

　　同一個案件兩審判決落差大

　　2008年12月9日晚8點，鄭州市中原區西流湖，一對情侶被搶走一部手機，價值540元。

　　很快，犯罪分子丁某和15歲的阿兵(化名)被抓獲。

　　一審中，丁某被判處有期徒刑2年半。阿兵被判處有期徒刑1年，並處罰金2000元。丁某及阿兵均提起上訴，認為一審量刑過重。

　　二審駁回了丁某的請求，改判阿兵有期徒刑1年，緩刑1年，並處罰金2000元。

　　近年來，“同案不同判”、量刑不均衡現象比較突出，成為影響司法公信力的一大因素。

　　有數據顯示，我國約80%的刑事案件信訪都是對量刑不服的申訴。2008年，許多備受關注的案件也與量刑有關：許霆案一審被判處無期徒刑，再審被判處有期徒刑5年等。

　　依據我國《刑法》規定，犯搶劫罪，一般處3年以上10年以下有期徒刑，減輕處罰的，則判處3年以下有期徒刑，拘役或者管制。

　　法定刑幅度之內，怎麼判都不違法，但判得輕或重，均可能導致一方不滿，引發上訴或上訪。

　　省高院刑一庭庭長潘家玲説，以往，在法定幅度內對個案究竟如何量刑，通常靠法官個人判斷來定。這在司法實踐中，叫經驗判決或者“估堆”判決。

　　這往往會造成量刑落差較大的情況發生，影響了法律的嚴肅性。

　　對策

　　出臺《意見》 規範未成年人犯罪量刑

　　這種現象引起了各界重視。為此，最高人民法院在2004年就將量刑規範化作為司法改革的一項重要內容。

　　“未成年犯因心智不成熟、社會認知不夠，容易犯錯誤，尤其應該得到關注。”潘家玲説，去年6月份起，就未成年人審判工作，省高院刑一庭在河南各地展開調研。結果發現，阿兵的情況並非個案。

　　潘家玲説，各地法院在對未成年被告人量刑問題上認識不一致、量刑不均衡，不少地區存在量刑過重、偏差較大的現象。

　　“這既不利於對失足未成年人的教育、挽救，也不利於社會的和諧、穩定。”潘家玲説。

　　為了保護未成年被告人的合法權益，全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策和“教育、感化、挽救”基本方針。歷時大半年的調研結束後，昨日，省高院出臺了《未成年人犯罪量刑規範化指導意見(試行)》(下簡稱《意見》)。

　　《意見》對具體量刑制定規範，比如，具有什麼樣的情節，規定出可以增加或減少基準刑的具體比例；有條件的對未成年人判處非監禁刑，或者説，情節較輕的，儘量不讓少年犯坐牢。

　　在此之前，去年7月1日，我省還印發了《審理未成年人刑事案件程序規則(試行)》，明確在法庭調查和法庭辯論中，增設對未成年被告人的量刑事實調查和辯論程序。

　　這樣，對未成年被告人的量刑，就有了程序和實體兩個操作規則，對未成年被告人量刑更科學規範。

　　意義

　　同案不同判將成過去式

　　“案例雷同，結果不同。從適用法條上看，這些個案都沒有辦錯，但把雷同的案例放在一起比較，結果不同確實難以讓人心服。”河南華浩律師事務所律師李華陽説，這也造成一些犯罪分子的不平衡心理，改造效果差。

　　《意見》出臺，積極意義更在於，規範了法官的自由裁量權，可有效避免人情案、金錢案、關係案。

　　省政法管理幹部學院副教授馬新文認為，此次嘗試改革了傳統量刑方法，建立了“以定量分析為主、定性分析為輔”的量刑方法。少年犯同案不同判現象將成過去。

　　傳統量刑方法最大的弊端就是，判決主要依靠法官個人的法律修養和實踐經驗進行“估堆”量刑，其結果自然會出現因人而異的情況，有的甚至差異還很大。

　　試行量刑規範化，同時可以科學地對未成年被告人量刑，從實體上保護未成年人的合法權益。

　　潘家玲直言不諱，量刑規範化，是新中國刑事法制發展進程中具有里程碑意義的大事。大大規範了法官自由裁量權，將量刑精確到了月。