李建華：莫因國企業績遮望眼

　　《國務院國資委2009年回顧》日前發佈，這是國資委首次對外公開發佈年度回顧，重點向社會披露中央企業履行社會責任的情況，同時對社會上廣為關注的央企國有資産保值增值、稅負、薪酬、壟斷等狀況進行了回應。

　　從《國務院國資委2009年回顧》的內容來看，可以説，這是國資委向社會提交的成績單，而且字裏行間透露出這是一份比較滿意的成績單。比如，在國有資産保值增值方面，《回顧》顯示，2002年到2009年，中央企業的資産總額年均增長16.74%；營業收入年均增長20.8%；實現利潤年均增長19%。增長的勢頭看來還真不小。

　　最為得意的似乎在納稅方面：2002年到2009年，中央企業上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬億元。《回顧》特地指出，通過數據研究得出，國有企業的稅負明顯高於其他類型企業，近年來稅負均值為27.3%，是私營企業稅負綜合平均值的5倍多，是其他企業中稅負最高的股份公司的稅負平均值的2倍。一系列詳實的對比數據，意在表明國企在納稅貢獻上的過人之處。 媒體在報道時，大都突出這一點。

　　《回顧》還著重指出，中央企業多年來在落實國家宏觀調控政策、保證市場供應、維護國家經濟安全等方面發揮了重要作用，為國民經濟平穩較快發展作出了重要貢獻。

　　《回顧》展示的多方面的情況均表明，國企業績顯著，不愧為國民經濟堅實的支柱。國企做得好，當然是好事，誰願意國企一團糟呢，但是，我們也擔憂，有些人會覺得這彰顯出這樣一種邏輯，國企貢獻巨大、經濟社會地位特別重要，説明國企的數量應該擴張壯大，好東西就該多多益善嘛。而國企基本上等同於壟斷企業，如果這成為國家經濟政策的依據，就會走上歧途。

　　或許國企在國家經濟生活中不可或缺，但是，減少國企數量，特別是盡可能地減少壟斷企業，這是我國經濟改革的大方向，理應堅持，不能以狹隘、短視的眼光倚重國企因而制約民企的發展空間。只有削減國企數量，民間資本才有更多出路，經濟才更有活力。國企的正面作用有的是可以計算的，比如産值、稅收；有的可能是高估的，甚至是一種迷信，比如保證市場供應、維護國家經濟安全，我們知道，在充分競爭下，市場供應更充足，而國家經濟安全，很多國家都不依賴國企。而國企過多的負面作用卻難以估算，可能遠遠大於正面作用。

　　再説，國企的巨大貢獻于國企種種特殊背景而言，並不值得驕傲，實際上算不了什麼。就拿最得意的稅負水平來説，國有企業屬於全體國民，國家在政策上、資金上大力扶持，加上壟斷地位穩賺不賠，稅負比私有企業高點也是應該的，與私企沒有可比性；況且有人指出，從2002年到2009年，中央企業上繳稅金從2915億元增加到11475億元，這些稅收大部分都是在生産、流通環節的稅收，是要打入成本、成為産品價格的組成部分的，這就是説，央企絕大部分稅收最終還是由消費者買單的。

　　總之，我們應正確評判國企的業績和作用，切莫片面，更不能以眼前的業績和作用為理由偏愛國企，從而迷失改革方向。