“只開方子不吃藥”，礦難怎能不頻發

　　7月7日，國務院常務會議要求，煤礦和非煤礦山要有礦領導帶班並與工人同時下井、升井。17日到18日，河南、陜西、甘肅、遼寧等五省接連發生5起煤礦事故，截至22日淩晨，造成了49名礦工遇難、6人被困。記者在調查中發現，5起礦難都基本上沒有礦領導守在現場。（7月23日《新京報》）

　　前幾天“礦山領導與工人一道下井”的規定引發了媒體的極大關注。但遺憾的是，熱議的聲音尚未落下，礦難已經接二連三的發生。5起事故，49名礦工遇難，6人被困，但裏面卻沒有發現礦領導。原來，國家開出的“藥方”在礦主眼裏，只不過是一張廢紙。

　　在安全生産方面，法律法規其實已經不少，從《安全生産法》、《礦山安全法》、《礦山安全法實施條例》、《煤礦安全員監察條例》，到一個又一個紅頭文件，規章制度可謂多如牛毛。但規定雖多，礦老闆一個拒不執行，就讓所有的法律法規紅頭文件都成了擺設。顯然，一紙規定並不能徹底解決煤礦的安全問題。國家在制定了宏觀政策以後，還應該從微觀管理入手，讓這些法律法規落到實處。

　　要想讓國家規定真正發揮作用，國家加強監管力度，同時加強礦工權益是不二法門。比如在煤礦死亡人數近年一直為零的英國，每個煤礦都有一名政府安全巡視員對安全法規的落實等進行監管。政府還向礦區派遣環境巡視員，一旦巡視員認為某一煤礦有潛在的安全問題，他們有權勒令煤礦停業整頓。在美國，所有地下煤礦每年必須接受聯邦機構四次檢查，違者將受罰款處罰和刑事起訴。而且法律明確規定，礦工們有權隨時要求聯邦機構派員檢查礦場狀況。這些實實在在的做法，大大降低了礦難發生的可能性。

　　而我們的監管部門，卻只會向煤礦下發一份又一份的規定通知，要求煤礦做這做那，卻沒想過自己派個人過去監督他們這麼做，更沒想過給離危險最近的礦工們以合法權益，在礦工和監管部門之間建立起一條有效的溝通渠道。在王家嶺煤礦透水事故發生前三天，就有工友向礦方報告了漏水情況，在事故發生前三小時，調度人員接到了漏水的預警電話，結果卻全都被忽視。如果我們的礦工們也有權隨時要求安監部門進行檢查，如果現場也有官方的代表負起責任，事故完全可以避免。

　　不管啥病，只是開張方子往墻上一貼，沒人吃藥，這病治不好。有法必依，執法必嚴，違法必究，三個“必”字強調的是一個“嚴”字。在制定出好的政策或想出好的法子之後，還得想辦法讓它們落到實處才行。

[作者：劉昌海]