鄧海建：吸煙被拘留何以成了新聞

    7月23日，河北棗強縣對全縣網吧進行檢查，並行政拘留了10名在網吧內吸煙人員。多數人支持公安機關的做法，有人認為拘留網吧吸煙者的做法“太狠了”，還有人認為我國在公共場合禁煙的力度一直就不大，社會、制煙企業都有責任，不應只對吸煙者嚴厲。（7月28日《新民晚報》）

    吸煙被拘，從法律上來看是個毋庸置疑的做法。新《消防法》第六十三條規定，違反規定使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，處警告或者五百元以下罰款；情節嚴重的，處五日以下拘留。網吧等場所當然可以視為易燃的危險場所，集中整飭時以上限罰之，法理上似乎也找不到明顯的瑕疵。至於“狠”不“狠”的説法，顯然不能算是理性的價值判斷；而將吸煙被拘歸咎於社會或煙企責任，類似于將刑事案件歸咎於刀具生産企業，純屬詭辯。

    但問題是，依法執法的“拘留吸煙者”何以成了新聞？這個問題自然離不開現實的社會背景。一者，對公共場所吸煙問題向來是法不責眾的，在大家都“砸玻璃”的時候，隨便抓哪個都不合適——執法成本太高，“破窗效應”隨之衍生；二者，吸煙不是一個道德問題，而是一種嗜好或習慣，但在危險場所或公共場所吸煙，此般違法行為卻不獨獨是某個群體的積習，若真要較真，很容易造成“誤傷”，煙癮較大的執法者更傾向於“大事化小小事化了”。幾相雜糅，違法反而比守法更為鏗鏘。

    同樣是被拘，因醉駕而被拘似乎就顯得過於“平淡無奇”。道理很簡單，我們都經過了“醉駕被拘”成為新聞的歷史階段，時間一長，公眾對這樣的執法事實早有了“合理”的免疫力，如果醉駕不是頂格處置恐怕反而令人詫異。比照吸煙，于公共場合或危險場所吸煙的危害其實也不亞於酒駕，火災事故或健康威脅都不是小事——卻因為執法缺位而見怪不怪。吸煙被拘乍聽起來之所以覺得“太狠了”，根源其實就在於這樣的拘留太少了，我們對公共場所或危險場所的吸煙行為的寬容度太高了，高得麻痹了公眾恪守法制底線的敏感神經——當大家都在裸奔的時候，反而覺得穿衣服的人太不文明。

    吸煙被拘中的“義”，在於守法與執法的正常邏輯；而吸煙被拘中的“不義”之惑，恰恰在於守法與執法的長期闕如。毋庸諱言的是，《消防法》中關於吸煙拘留的條文，無論是宣傳或執行，都要明顯遜於《道路交通安全法》關於醉駕拘留的條文。

    要讓因吸煙而被拒的公民或知悉新聞的公眾心態平和些，稀釋掉拘留事件中的“不義感”，眼下來看，地方部門起碼要做到以下三點：一是拘留罰則必須常用不懈；二是事前宣傳告知要到位；三是人人平等，查了網吧也別忘了辦公場所，尤其是公權部門。