在“一刀切”慣性政策下，不僅僅加碘鹽“被平均”

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　　作者：燕農

　　今年5月，一項“沿海地區居民碘營養狀況”調查由衛生部&&，在浙江、遼寧、福建、上海四省市，低調展開。原本預防大脖子病的碘鹽，反而導致市民碘過量，存在巨大的健康風險。近期，南方尤其是沿海城市開始對全民補碘進行反思，我國食鹽加碘“一刀切”政策或將面臨深層次調整。（8月12日《重慶晚報》）

　　1994年，《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》頒布，除8個高碘省市可不強制推行加碘鹽，其餘省市食用鹽均強制加碘，由於壟斷的鹽業公司追求利潤，實際上在高碘地區也一律銷售碘鹽，由此開始了長達15年的全民補碘。但近年來部分地區甲狀腺疾病反而劇增，而“碘過量”被視為一個重要因素。

　　正如浙江大學醫學院崔功浩教授指出的：“在全民補碘的大運動背景下，5億碘充足人口的健康被完全忽視了。”在我看來，與其説是5億碘充足人口的健康被忽視了，莫若説是在我們慣性的“一刀切”政策下，健康權利“被平均”了。

　　其實，翻檢一下我們日常生活中的政策記憶，這種“一刀切”之下民眾只能享有“被平均”權利的情形，並非僅僅是全民補碘。譬如2006年頒布的《娛樂場所管理條例》規定，每日淩晨2時至上午8時，全國娛樂場所不得營業。人大朱立雨教授説：“中國地理跨度那麼大，東西有不小的時差，南北的四季氣溫也不同，要求娛樂場所淩晨2時歇業，這對北方城市來説，執行起來阻力不大；但在南方，很多市民的夜生活淩晨才開始呢！”但是，在這個條例之下，全國公眾的休閒娛樂權利，全部“被平均”到了淩晨2點之前。

　　再如根據《個人所得稅法》，全國各地的個稅起徵點統一標準，而這個起徵點的確定，又不能説與全國城鎮居民平均收入沒有關係。以目前2000元的起徵點看，中西部欠發達地區較高收入者才需要交納個稅，而東部沿海發達地區則很多工薪階層被納入到納稅範疇。

　　總體上看，眾多“一刀切”政策之下，公民往往享有的是“被平均”了的權利，體現出公民權利保障方面的粗糙和籠統。實質上，這種“被平均”了的權利，對一部分人來説就要損失些許權利，或者被迫多讓渡個體權利，甚至被籠統的權利所綁架著侵犯個體權利，總之，離“每個人的權利”尚有一定距離。