袁周：吃“低保回扣”：虧你下得了手

    “奪泥燕口，削鐵針頭，刮金佛面細蒐求，無中覓有。鵪鶉嗉裏尋豌豆，鷺鷥腿上劈精肉，蚊子腹內刳脂油，虧老先生下手！”

    這是元代無名氏的散曲小令《醉太平奪泥燕口》。讀了這首小令，不少人可能會冷然一笑，如果一個人真是貪婪到這等地步，那他的所作所為，可真的讓人無話可説，只能長嘆一聲：“虧老先生下手！”當然，小令如此寫法，是基於誇張的文學修辭，而並非真正的現實。

    令人驚訝的是，這種“奪泥燕口，削鐵針頭”的貪婪行為，還真就在今天發生了，不禁令人感慨今夕何夕。

    近三四年來，江西省豐城市劍南街道荔棚社區居委會被指向低保戶每年收取190元至270元不等的“低保回扣”，且沒有任何票據，否則不讓領低保。此舉被網民曝光後，居委會才悄悄將所收的一部分數萬元費用，以“衛生費”的名義退還給了低保戶。但是，當地農村並沒有哪個村報批了衛生費收費項目。（7月27日《新法制報》）

    “低保”是什麼？是政府實施的最低生活保障制度。對貧困人口來説，“低保”是最後一道生活保障線，貧困人口就是靠它活命的。沒有了它，貧困人口就會有生存之虞。

    190元至270元對今天的很多人來説，應該算是一筆小錢，平常請朋友到餐館吃一頓飯，往往都不止這個數目。但是，對農村的貧困戶來説，它卻是一筆大錢，用這些錢可以辦很多事。要知道，豐城市農村的低保戶，每人每月才140至150元低保費。兩相對比，就可以看出，這種回扣的比例有多高，回扣者的貪婪程度有多惡劣。

    連低保費都敢吃回扣，虧荔棚社區居委會下得了手！這種貪婪已經突破了道德底線，嚴重敗壞了政府形象，現在既然已被曝光，相關責任人被嚴肅查處自是必然。但是，這種吃“低保回扣”的事，卻並非個案，而是一種普遍現象，不但居委會吃，不少地方的村幹部也吃，甚至吃得津津有味，樂此不疲。

    為什麼會這樣？一個重要原因，就在於信息不公開，監督和問責的力度不夠。

    包括荔棚社區居委會在內，很多基層政府組織雖然也會公示本區的低保戶信息，甚至為此設立了專門的公示牌，但是，被公示的信息是被篩選過的，比如不公佈低保對象的月補助金額；而根據政策要求，公示內容應當包括戶主姓名、家庭住址、保障人口、享受時間、月補助金額等所有詳細內容。

    與此同時，在低保戶逐級向有關部門查詢低保信息時，也常常受到種種限制，以至於不知道自己到底該得到多少低保費，往往是“給我多少錢我就收多少錢”。在這種情況下，低保戶的監督就成為空白。而且，即便低保戶就“吃低保回扣”、“信息不公開”等問題，向有關部門舉報，也很少有“見光死”的效果。

    所謂“蒼蠅不鑽無縫的蛋”。一旦出現了這樣的政策執行漏洞，貪婪者自然會趁虛而入，上下其手。所以，要根治這種現象，就必須嚴格做到信息的徹底公開，加大對信息不公開或選擇性公開的懲治力度，讓所有的貪婪行為“見光死”。否則，查處了這一例，還會出現下一例。 □袁周（學者）