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畢殿龍:中國對敘利亞政策應如何堅持和轉向?

發佈時間:2012年07月26日 09:15 | 進入復興論壇 | 來源:中國網 | 手機看視頻


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  中俄在對敘利亞問題上,使用兩次否決權之後,儘管延緩了敘利亞巴沙爾政府的垮臺。但隨著敘利亞政府殺戮平民的證據更多呈現,敘利亞局勢更加複雜和嚴重。以美國為首的西方集團,正在營造一種強力介入敘利亞的氛圍、等待一個武力介入的時機。聯合國觀察員和一些國家的僑民開始進一步撤離敘利亞。敘利亞巴沙爾政權倒臺只是時間問題。中國面對敘利亞現在的局勢,還會在哪些問題上繼續堅持?應該在何時、做什麼樣的轉向才對中國更為有利?

  中俄在安理會形式否決權,避免開空頭支票給美英等西方集團,出現像利比亞那樣,以設置禁飛區為名,對敘利亞政府軍進行軍事打擊和直接的軍事干預。這個底線,無論是出於言出必行大國間面子的考慮、還是避免形成國際慣例、遏制美英等西方集團動輒武力干涉他國鄧考量。相信中俄這一立場會堅持到最後。

  目前看來,巴沙爾政府想利用武力鎮壓手段之外的方式擺平敘利亞,已經是不可能的了。一方面是,西方集團支持的反對派在武力對抗政府軍方面,已經獲得了更加暢通的渠道和更加豐厚的資源;另一方面,敘利亞現行的政治體制和巴沙爾自身的感召力和內外的威信已經降至最低,成為了真正的孤家寡人,其唯有下臺才能夠開啟敘利亞新局。更重要的是,巴沙爾政府的所作所為,對內對外激起了更多的憤怒。總之,巴沙爾沒有充分利用好,中俄否決權為其爭取到的改變或平息國內紛爭的空間,進行平複國內矛盾的改革或作體面的下臺。

  中國在敘利亞問題上,自然會充分和俄羅斯進行合作。但中國和俄羅斯在敘利亞的國家利益並非完全重合。中國應該在和俄國達成一定默契的情況下,有自己獨自的堅持和轉向。中國在敘利亞問題上,應該避免當初處理利比亞問題上時的被動。中俄在敘利亞問題上,可以推遲西方集團對敘利亞的公然的武力干涉,但無法最終消除這種干涉;中俄可以延緩巴沙爾倒臺,但無法阻止巴沙爾政權必須倒臺的大勢。

  巴沙爾政權倒臺成為必然的前提下。中國需要做以下努力和相應的轉向:

  第一:如果巴沙爾政權,即便動用武力,尚且不能擺平國內時。中俄可考慮組成龐大的軍事觀察調停團。此舉可反客為主,一是協助巴沙爾政權擺平國內紛爭,二是又監督巴沙爾政權不進一步使用武力、禍及平民、激怒國際社會。可惜最好的時機已經過去。但為了阻止西方全面的軍事干預和反對派趁火打劫,仍有考慮和實施的必要。

  第二,中俄應該考慮巴沙爾之後的敘利亞佈局。儘管巴沙爾下臺可能會導致巴沙爾現行政權的崩潰。但主動導引巴沙爾政權更迭,比被迫更迭對中俄更有利,特別是現在巴沙爾政權還沒有完全丟失之時,以保障巴沙爾本人及家人安全為前提,組成有中俄全面參與的大選。組成聯合政府。這種選擇,儘管是退而求其次的做法,也儘管也失去了最有利的時機。但主動比被動好、做比不做好。

  第三,主動呼籲反對派整合,選出能夠代表該勢力的領袖。此舉進退皆有利:進,如果反對派是烏合之眾,可以分化瓦解反對派,也可以讓藏在反對派背後的西方國家的影子現身;退,可以提前和反對派就政權更迭接觸,不至於讓西方在敘利亞政權更迭中利益獨享。

  總之,中國不會將敘利亞看作是自己的戰略屏藩,更不會將之作為唯一遏制美國圍堵中國的外圍戰場。但卻必須將之作為大國間博弈的主陣地,展現大國的風範和責任。即便敘利亞問題拖下去對中國,並無不利,但在大勢已定的情勢下,中國必須選擇合適的退場時機和方法。如果寄希望敘利亞讓美英等國陷入戰爭泥潭,敘利亞巴沙爾政權實在沒有這樣的民心、民意,也沒有這樣的能力。失去民心的政權,即便軍事上如何強大,在內外交攻之下,會瞬間崩潰。伊拉克、敘利亞等即為最好的例證。

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