近日，湖南省新化縣城管局懸賞2萬元徵集制服設計方案。要求服裝包括冬裝、春秋裝和夏裝，均包括帽子和皮鞋。每類分男女款。不能使用倣公安保安制服的顏色。新化縣城管局解釋此舉原因，稱缺少獨有的制服，做了事情市民也不知道是城管所為，所以要求設計制服（7月23日《環球時報》）。

　　在時下的執法部門中，城管恐怕是最具非議的一支隊伍，城管因執法與商販發生的衝突幾乎各地都有上演，暴力事件也時有發生，雖説衝突事件的原因很多，責任也不能全都在城管一方，但是，因為城管的執法對象主要是小商小販，而這些小商販為了養家糊口遊蕩在城市之中，弱者的形象總是博得大眾的同情，因此很多衝突過後，儘管來自官方的消息都是在強調城管隊員是文明執法，小商販們是“暴力抗法”，但來自市民的説法卻往往是一邊倒的傾向商販，指責城管隊員是粗暴執法，這裡面雖然有同情的成分，但常言説一個巴掌拍不響，城管隊員執法真是“非常文明”，又怎麼會屢屢出現雙方都有頭破血流的場面，況且，一些城管隊員的粗暴執法也都是“有圖有真相的”。

　　湖南省新化縣城管局懸賞2萬元徵集制服設計方案，按照公告中稱，新化縣城管局是依據有關法律、法規在新化縣行政區域內行使城市管理綜合執法權的縣人民政府執法機構。為了全面加強城管執法隊伍規範化建設，進一步提升隊伍形象，體現執法嚴肅性和威懾力，推進規範執法、文明執法，現決定向社會公開徵集執法服裝設計方案。

　　儘管當地政府強調自己懸賞設計城管制服是“依據有關法律”，事實上國家至今沒有出臺一部涉及城管執法的法律法規，非但如此，國家不僅沒有統一的城管制服式樣，根據2003年12月29日，國務院辦公廳下發的《關於整頓統一著裝的通知》文件要求，國家機關工作人員因行政執法需要，要求統一穿著制式服裝的，其批准權限在國務院，地方各級人民政府和國務院各部門均無權批准。這意味著作為縣級政府的湖南省新化縣根本沒有權限自行設計自己的城管制服。

　　退一步説，即便是新化縣城管隊員的新裝“合法”，但充其量也只是換了一個“包裝”，實質性的“內容”沒有任何改變，2萬元的懸賞設計不算是“天價”，也並不能設計出群眾滿意的執法隊伍素質，人們的質疑也不完全是因為“貴賤”，據筆者分析，還是因為城管隊員給人們的印象出了問題，當地官員認為城管做了好事人們不知道是城管做的，以此為理由為城管隊員“換裝”，還要求不能與警察、保安等制服“混淆”，言下之意是要獨樹一幟，想法雖好但卻忽視了一個普通的現實，城管做了好事市民也不認為是城管所為，恐怕正是因為城管做的好事不多，讓市民想不到城管還會做好事，恰恰説明城管的執法素質需要大幅提升，而不僅僅是在包裝上。

　　筆者認為，城管需要做的就是始終堅持熱情服務、文明執法，只要做到這兩點並堅持下去，市民的眼睛還是能分得清善惡美醜，相反，“換湯不換藥”，把城管打扮的再有“威懾力”，上缺國家法律的明確規範做支撐，下缺百姓群眾的信任做支持，2萬元設計出的包裝可以包出城市一道靚麗的風景線，但包不出城管的文明執法，做十件好事也抵不過掀翻一次攤子，“獨樹一幟”的包裝更改變不了在市民心目中的形象。

（朱永華）