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梁小民:GDP“破八”,風物長宜放眼量

發佈時間:2012年07月18日 07:20 | 進入復興論壇 | 來源:廣州日報 | 手機看視頻


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       近日,國務院總理溫家寶在遼寧、江蘇、廣東等五省經濟形勢座談會上指出,當前我國經濟運行總體平穩,但下行壓力仍較大。

       與此同時,GDP增速“破八”,創三年新低,財政收入增幅放緩19個百分點,這引發一些地方的財政焦慮。如近日,甘肅省永登縣地稅局大幹20天,全縣增加稅收6448萬元,上半年各項稅收收入20203萬元,短短20天,徵了上半年32%的稅。

       最近經濟下滑,政府稅收減少,尤其是一些地方政府甚為錢緊,於是它們就變著法增加政府收入,加稅與收費共用,合法與非法齊來。眼前的收入增加了,但未來呢?

       我們先假設,這些地方如此增加收入不是為了吃魚翅、喝茅臺,為了“三公”,而是一心想發展本地經濟。增收用心很好,但效果會怎樣?

       我們可以假設,政府之所以想盡辦法增收,是為了用於投資,拉動本地GDP,實現本地經濟繁榮。説得好聽點,也為全國經濟走出低迷做出貢獻。這種目的正確嗎?能實現嗎?

       首先要破除一個GDP迷信的觀念,中央已多次提出,不要唯GDP論,以GDP增長為唯一的目標,並主動把今年的GDP增長目標調至7.5%,把“十二五”期間的GDP增長目標調至7%。又是一些地方對中央的精神口頭接受,實際定的GDP增長目標都在10%以上。所以,眼看這個目標有困難,就什麼手段都用上了。看來轉變思想觀念還真不是一件容易的事,表個態容易,誓言可以講得響,但一遇到實際問題就又犯了唯GDP病。

       其實許多地方GDP增長下降,背後的原因在於經濟結構不合理,靠低工資、低環保支撐的低價格出口,並沒有可持續性。即使全球經濟不低迷,國內增長不放緩,靠這種方式增長也有盡頭。此外,誰都知道可持續的增長要靠技術進步,這也是中央一再強調的,但技術創新還要靠大企業。不少地方的經濟是靠一大群小微企業支撐的。如果不進行經濟結構調整,把小企業改造為大企業,GDP增長了,又有什麼意義?增長率放慢,財政收入減少,職能部門不在調結構上下工夫,只想增加財政收入,增加GDP,豈不是留下隱患,給將來帶來更多困難嗎?

       中國經濟GDP增速的下降,實際是這些年來以政府投資為主拉動經濟已顯乏力的徵兆。在經濟開始增長時,以投資為主要動力,以政府投資為主要方式,是許多國家共同的特徵,但在以後的發展中,必須調整到以消費為主要動力,以民間投資為主要方式的增長路徑上來。沒有一個國家是靠國家投資實現了持久增長的,我們所説的“調結構”也包括了這個含義。

       許多人只看到政府增加投資對經濟的乘數作用,而忽視了這種投資的擠出作用。擠出作用就是政府投資擠出了私人投資。政府投資不斷增加,擠來擠去,還有民間私人投資的空間嗎?私人投資得不到發展,如何用私人投資取代政府投資?

       更重要的是,政府要為私人企業創造一個良好的法治環境,這個法治環境就包括合法的稅收及其他收費,如果為了增加收入而破壞這個環境,收稅和收費無法可依,私企能發展起來嗎?很可能的是,成功的私企也會離開這個地區。當私企一家家倒閉或遷走時,一個地方的GDP和政府收入會有什麼變化,大概每個人不説也明白。

       一個地方增加財政收入、增加政府投資也許在短期內可以使當地的GDP有所增加,但這樣竭澤而漁,減少了人民的消費,削弱了私人企業的實力,最後還是GDP更低,財政收入更少,這種近視的做法最終會害了當地經濟,也會害了中國經濟。毛主席勸柳亞子先生“風物長宜放眼量”。我想這句話也可以送給我們的地方官員。考慮經濟政策不要從一時一地出發,要看到長遠的利弊。

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