■焦點觀察

　　這種“預告式調價”不能只是偶爾出現一次,應該制度化常態化,即在相關價格法律法規中明確,政府定價的商品應該在調價之前的一個合理時間進行預告,嚴禁襲擊式調價和偷偷調價

　　國內成品油價“三連降”已是板上釘釘。7月9日,國家發改委價格司副司長周望軍表示,油價下調的條件已經滿足,7月11日調價時間窗口開啟的同時油價將下調,下降幅度將超過4%。周望軍稱,將擇機推進成品油價格改革方案,成品油價格新機制年內肯定會推出。(7月10日《上海證券報》)

　　由於迪拜、布倫特、辛塔三地的原油移動平均價格變化率早已下跌到4%以下並一直維持至今,意味著7月10日晚上成品油調價窗口鐵定開啟。顯然,三地油價下跌進一步印證了國際經濟不景氣。而且,國內油價“三連降”不僅降低了經濟運行成本,為穩增長創造了空間,而且減輕了有車一族的支出負擔。

　　尤其引人關注的是,這是發改委官員首次提前明確公開成品油調價時間。此前,按照成品油價格機制,只要滿足“國際原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%”這個條件就應該調價,但往往到了規定的調價時間,不僅不按時調價,而且經常出現突然襲擊式的調價,讓車主們猝不及防。

　　這種襲擊式的調價,直接造成車主深夜排隊加油現象,不僅影響交通,而且折騰車主。雖然説不按規定時間調價,是有關部門對上調油價比較慎重,有經濟和民生等方面的考慮,但有規定而不執行,充分説明現行成品油價格機制還不夠合理。

　　顯然,如果成品油價格機制足夠合理,並嚴格按照規定執行,車主們很清楚什麼時間漲價什麼時間降價,就不會出現深夜排隊加油等異常現象。而目前這種不合理的機制,實際上造成了信息不對稱,車主們不知道調價的確切時間,而有的壟斷性企業卻往往先知先覺,不知是不是神機妙算。

　　於是,出現了這樣一種怪象,即漲價前幾天批發和零售環節減少供應、囤積成品油等待漲價；而在降價前幾天,則加大促銷力度以賺取更多利潤。也就是説,調價時間不透明給車主們造成了損害,卻給壟斷企業創造了利潤。這次發改委官員提前明確調價時間,就能減少車主損失,避免油企利用不對稱信息不當牟利。　　　

　　在筆者看來,這種“預告式調價”不能只是偶爾出現一次,應該制度化常態化,即在相關價格法律法規中明確,政府定價的商品應該在調價之前的一個合理時間進行預告,以提醒各個方面做好相關準備,嚴禁襲擊式調價和偷偷調價。

　　尤其是《石油價格管理辦法(試行)》,即年內新推出的成品油價格新機制,要把“預告式調價”明確納入其中,比如,在調價兩天前預告漲價或跌價,並明確幅度；即使考慮到國內經濟和民生慎重調價或者説不按時調價,也應該提前説明原因,並在準確的調價時間前兩天進行預告,讓成品油價格機制真正透明起來。

　　當然了,公眾更期待成品油價格新機制的制定過程透明、民主,而且,成品油的成本也要讓公眾一眼望穿,不再遮遮掩掩。眾所週知,不少行業的標準和規定在制定過程中,行業主要企業都參與其中,顯然,這至少確保了企業利益。那麼,公眾有沒有參與,意見建議有沒有吸收?

　　而且,筆者所説的“預告式調價”,不僅是對成品油而言,與成品油價格有關聯的出租車附加費、航油附加費的調整,也應該在成品油價格新機制中進行明確,並提前預告。考慮到燃油附加費存在跟漲不跟跌現象,各地政府部門和某些行業調價不及時,各自為政,國家應該進行統一規定,統一管理,讓價格聯動真正聯起來。不僅如此,對水價、電價、氣價、火車票價等公共品的價格,都應該提前一定時間進行預告。