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彭念:美巴交易性的“重歸於好”

發佈時間:2012年07月08日 10:14 | 進入復興論壇 | 來源:中國網 | 手機看視頻


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       美國國務卿希拉裏.克林頓7月3日就北約空襲巴軍哨所導致24名巴士兵遇難一事向巴基斯坦表示“最深切遺憾”,並向遇難士兵家屬致以“最真誠慰問”。美國還承諾將與巴基斯坦和阿富汗密切合作,以防止再度發生類似事件。而巴基斯坦也欣然接受了美國姍姍來遲的道歉,並宣佈重啟北約補給線。之前籠罩在美巴頭上的陰霾似乎即將散去,美巴也仿佛看到了重歸於好的徵兆。

       印度著名學者C.拉賈.莫漢(C.Raja Mohan)對此表示,儘管美巴近段時間口角之爭不斷,但不可否認的是,美巴彼此互有所需。對於美國來説,途經巴基斯坦抵制阿富汗的陸路通道是一條最簡便、最經濟的後勤供應路線。雖然美國曾向巴證明,不經過巴基斯坦,美國照樣能將軍用物資運送到阿富汗。而巴也認識到美國對於緩解巴基斯坦經濟困境以及政局的重要性。美巴在北約補給線所達成的協議將幫助美巴關係重回正常軌道,兩國間“交易性”本質關係已經為兩國政治精英所熟悉。然而,C.拉賈.莫漢同時認為,儘管美巴雙方達成了新的協議,但是美國與巴基斯坦軍方仍舊保持“敵友”關係——在阿富汗,他們既是盟友,又是敵人。筆者認為,C.拉賈.莫漢的分析頗有道理,但他並未從戰略高度來看待美巴關係。美巴關係確實一種交易性關係,這在國際舞臺上並不奇怪。此次美巴各讓一步,暫時達成妥協,確有互取所需的戰略意圖。但不可否認的是,從長遠來看,巴基斯坦在美國戰略版圖中的地位將日益下降,這將決定美巴關係在未來將出現更多的起伏。

       首先,由於美國戰略重心東移,阿富汗在美國戰略版圖中的地位有所下降,這直接導致了巴基斯坦在美國反恐戰略中的地位下降,雖然巴基斯坦仍然是美國在阿富汗戰場上不可或缺的反恐合作夥伴。此外,在阿富汗問題上,美國日益希望印度發揮更大的作用,這也間接削弱了巴基斯坦在美國阿富汗戰略中的地位。

       其次,在美國的南亞戰略中,巴基斯坦的地位也在不斷削弱。一方面,美國出於重返亞洲戰略的需要,重點加強與印度的戰略合作關係;另一方面,美國還在南亞積極尋求新的合作夥伴。知名智庫南亞分析集團(South Asia Analysis Group,簡稱“SAAG” )研究員蘇巴斯•卡皮拉(Subhash•Kapila)認為,孟加拉國在美國戰略版圖上的出現反映出美國正在認真對待南亞地區已經發生變化的地緣戰略及地緣政治現實。從已實施的一些措施來看,美國的戰略軸心轉向亞太地區要求美國在南亞地區尋找新的戰略合作夥伴。而孟加拉國因為自身的優勢而獲得了美國的青睞。

       再次,在阿富汗問題上,美巴之間存有分歧。美國希望建立一個強有力的阿富汗政府,以便美國撤軍後,阿富汗政府有能力維護自己的國土安全,讓恐怖分子無機可乘。而巴基斯坦則希望阿富汗塔利班等反美勢力在阿富汗未來的政治版圖上佔據一定地位,減輕自身所面臨的戰略壓力。

       最後,美國一直指責巴基斯坦反恐不力,並不顧巴基斯坦的強烈反對,執意在巴境內發動無人機空襲。在美國看來,不清除受巴基斯坦保護的塔利班以及哈卡尼等恐怖組織,美國就不可能建造一個穩固的阿富汗政府。就在美國向巴基斯坦道歉,巴基斯坦也宣佈重啟北約運輸線後僅僅三天,美軍就在巴基斯坦西北部北瓦濟裏斯坦部落地區發動了兩次無人機空襲,造成至少21人死亡。巴外交部發言人穆阿扎姆•汗表示,巴基斯坦對美軍無人機空襲的立場十分明確,即無人機空襲是適得其反的,是侵犯巴基斯坦領土主權以及違反國際法的行為。然而,從目前來看,美國並不打算放棄這一有效的打擊方式。

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