無論是千萬富翁還是赤手空拳的窮小子，只要向公司註冊處繳納不到2000元並出示身份證，最快6天后，新生意就可以開張；賺來的錢，大部分可以放進自己口袋裏，因為除了16.5%的利得稅外，這裡再沒有任何眼花繚亂的稅種。不擅應酬？這並無大礙，與政府官員交往過密，反倒可能引來麻煩。這就是香港的經商環境——對那些躊躇滿志的創業者來説，堪稱一種享受。(6月24日《中國青年報》)

       在香港經商辦企業不僅稅種少、稅負輕，沒有各種收費的騷擾，而且不用請官員吃飯套近乎。創業者與官員交往過密，非但沒有好處，反倒可能引來麻煩。這樣的經商環境受到創業者的青睞，並不難理解。

       香港“童叟無欺”的創業環境令人羨慕。反觀內地，創業者投資辦企業很不輕鬆。雖説中央加大了對中小企業的減稅力度，地方也在減少審批項目與收費以利改善投資環境，一些地方還掀起了治庸問責風暴，但是內地經商辦企業的稅費負擔仍然不輕。除了名目繁多的稅費負擔以外，企業特別是民營企業創業艱難，遭遇亂收費、亂攤派與吃拿卡要潛規則者不在少數。在現實公務服務生態中，“臉難看，事難辦”，作風不良、效率低下，刁難商戶與企業，逼商戶與企業送禮、請客、公關的職能部門並不少見。特別是對不是自己所屬關係圈子、不屬政府招商引資重點的商戶、企業“吃拿卡要”的公務人員不在少數。基於公務人員掌握著公權力，商戶、企業往往敢怒不敢言。

       此前曝光的湖南民營小企業湘漣公司《請客送禮日記》就是典型的一例。湘漣公司被迫向公務人員請客送禮，在紀委介入查處後，不僅大部分涉案人員未受處理，舉報人公司經營步履維艱，處處遭遇打擊、報復。還有幹部宣稱：“現在的社會環境就是這樣，送禮無法回避。”

       今年3月，財政部科研所所長賈康曾在談到企業創業環境時透露，投資者想開辦企業“要蓋幾十個章甚至一百多個章，能夠八個月、一年跑下來還就謝天謝地，一個企業要自己取得消防審批證書，被逼找仲介公司把事兒擺平，出價6萬”。

       《請客送禮日記》也好，“公章旅遊”也罷，實際上是官場腐敗潛規則的一面鏡子。而且商戶與企業遭遇官場潛規則，還扯出了行政審批過多的問題。為了優化投資環境，從中央到地方都在清理行政審批項目，簡化辦事手續。但是調查顯示，清理行政審批項目的效果並不樂觀。有的職能部門與公務人員辦事喜歡“踢皮球”，借審批向基層組織、服務對象亂收費或變相攤派，謀取小團體利益。對此，有官員一針見血指出：“有的部門增加服務對象的辦事難度，就是借機要錢，為部門與個人廣開財源”。

       雖然商戶、企業一直期待政府簡化辦事程序，降低公共服務成本。但這也會壓縮職能部門的權力空間，觸動部分人的既得利益。在現行體制下，政府部門與服務對象權力、地位不對稱，特別是商戶、企業有求於公務人員。有的公務人員利益情結根深蒂固，官場吃拿卡要潛規則並未打破。職能部門爭相“攬事攬權”，人為增加辦事難度。在打破吃拿卡要潛規則的問題上，整治風暴刮得不少。但是，有的公務人員並不甘心打破官場潛規則，自覺放棄既得利益。

       政府減免有形稅費負擔比較容易，而要打破吃拿卡要潛規則，顯然不能寄希望於公務人員良心發現，也不能指望刮一兩場風暴，就一勞永逸解決問題。因此，加強制度建設，改革政府績效評價機制，清理職能部門無形吃拿卡要潛規則。績效評估主體由單一化向多元化轉變，很有必要。如果基層、企業、服務對象對職能部門擁有監督權與評價話語權，且評價意見影響到公務人員政績考核。公務人員的違法成本遠高於守法成本。人人“稱職”的公務員考核現狀會有所改變，公務員退出機制會獲得制度原動力，吃拿卡要的官場潛規則也會逐漸發生轉變。如果吃拿卡要潛規則被HOLD住，“享受式創業”並非遙不可及的神話。