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白明:從G20峰會看世界經濟的“當務”與“之急”

發佈時間:2012年06月20日 09:31 | 進入復興論壇 | 來源:中國網 | 手機看視頻


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       《孟子•盡心上》曰:當務之為急。所謂當務之急,指的是當前急切應辦的要事。不過,“當務”與“之急”之間儘管重疊概率很大,而且常常合併為“當務之急”這個成語,但嚴格來説兩者之間含義並不完全等同。從當前世界經濟治理角度來看,更要分清楚“當務”與“之急”的關係。至於在世界經濟發展與治理過程中如何才能夠處理好“當務”與“之急”的關係,從最近在墨西哥洛斯卡沃斯召開的二十國集團領導人第七次會議上或許能夠找到一些答案。

       暫且將視野拉回到之前舉行過的六次G20峰會,不難看出,絕大多數議題既是“當務”,也是“之急”。例如,2008年11月15日,G20各國領導人在華盛頓金融市場和世界經濟峰會發表宣言,強調在世界經濟和國際金融市場面臨嚴重挑戰之際,與會國家決心加強合作,努力恢復全球增長,實現世界金融體系的必要改革。的確,改革金融危機的爆發迫使世界各國進一步強化貨幣政策與金融監管上加強合作。其實,即使當時沒有爆發國際金融危機,世界各國的貨幣當局也應當像G20各國領導人所呼籲的那樣“在履行自身職責的同時,必須加強國際合作”。同樣,像以往G20峰會提出的構建新的國際金融秩序(華盛頓)、恢復就業與增長(倫敦)、改善銀行資本質量(匹茨堡)、加重新興經濟體話語權(多倫多)、避免貨幣競相貶值(首爾)、修復經濟不平衡(戛納)等議題,也是“當務”與“之急”的有機結合,對G20國家來説不僅責無旁貸,而且刻不容緩。

       在以往的G20峰會上,雖然諸多選定的議題將“當務”與“之急”緊密結合在一起,但並不是説所有議題都對“當務”與“之急”這兩大元素賦予同等關注度。一方面,G20發揮上討論的有一些議題的確很重要,但並不能夠指望在效果上立竿見影,像應對氣候變化挑戰(華盛頓)、反對貿易保護主義(倫敦)、全球經濟增長乏力(戛納)等議題的設置就比較側重於對G20“當務”之責的體現,但完成起來並不容易,不可能一蹴而就。另一方面,也有一些問題成因複雜,並不是僅靠G20就能夠得到根本解決的。不過,由於這些問題對世界經濟發展與治理帶來的挑戰巨大,G20也只有挺身而出,將這些問題當作自身的議題加以重視,甚至攬在身上,才有可能找到破解難題的突破口,如歐債危機(戛納)、加重新興國家話語權(對立的)等議題。

       就最近在墨西哥洛斯卡沃斯召開的二十國集團領導人第七次會議而言,主要涉及到五大議題。其中,強化國際金融危機、改善世界金融體制、應對大宗商品價格和推動食品安全以及推動可持續發展三大議題尤為重要。對G20國家來説,這三大議題解決必須得到圓滿的答案,而且拖延的時間越久,將來付出的代價越大。從這個角度來看,在本次G20峰會上,上述三大議題的設置不僅“當務”,而且“之急”。

       除此之外,本次G20國家領導人會議還涉及到另外兩個議題。應當看到,在歐債危機背景之下,恢復經濟的穩定增長毫無疑問是一個十分棘手的“急茬”,拖延不得。一旦有朝一日歐債危機成為過去式,未來的G20峰會則會將針對世界經濟的關注點轉移到其他領域。也要看到,本次G20峰會所聚焦的另一個議題涉及到綠色增長與應對氣候變化,看起來靠的是慢功夫,但如果總是無休止地拖延下去,將來必然會發展到不可逆狀態。果真發展到這個地步,到時候再著急也晚了,糾正起來要付出更大的代價。

       從這一次在墨西哥洛斯卡沃斯召開的G20國家領導人會議來看,涉及到的上述五個議題不僅是全體G20國家所關心的,而且也是關係到整個世界經濟的重大議題。應當指出的是,雖然G20國家對於上述議題的關注是共同的,但關注的重點也是有差異的。就恢復經濟的穩定增長這個重大議題而言,主要發達經濟體更加關心的是如何能夠加快擺脫歐債危機的困擾,恨不得全世界都為重振歐洲經濟埋單。相比之下,對於廣大發展中國家特別是以金磚國家為代表的新興經濟體來説,更關注的問題是如何儘快改變自身在世界經濟格局中的不合理定位,最大限度地提升發展中國家在國際經濟關係中的話語權。也要看到,應對大宗商品價格和推動食品安全以及推動可持續發展這個議題對G20國家來説不僅“當務”,而且“之急”,但在何為“當務”與何為“之急”這個問題上,各國之間立場不盡相同,即使是發展中國家也不一定完全能夠想到一塊兒去。總的來看,在強化大宗商品價格監管方面,法國、意大利、韓國等對原材料需求規模較大的國家就顯得比較積極,而美國、英國等應用金融衍生品較為普遍的國家就顯得消極一些。同時,在穩定大宗商品價格方面,中國、德國等大宗商品進口大戶主張在較低位置穩定價格,而澳大利亞、巴西、俄羅斯、沙特阿拉伯等出口大宗商品較多國家則希望盡可能將大宗商品價格的波動重心上移。很簡單,利益使然嘛。

       對於中國而言,參與本次G20峰會並不是簡單走走過場,而是要提出有建設性的主張,而這些主張既要體現出中國的核心利益所在,又要體現出中國在世界經濟中的負責任大國地位。在墨西哥洛斯卡沃斯召開G20國家領導人第七次會議上,中國國家主席胡錦濤的發言尤其能夠體現出上述理念。胡錦濤主席表示,二十國集團成員當前面臨的主要任務仍然是保增長、促穩定。各方應該繼續同舟共濟,鞏固和增強來之平易的復蘇勢頭;應該繼續以建設性、合作性方式支持歐洲國家解決債務問題的努力;認真落實以往峰會承諾,加強宏觀經濟政策協調;推動科技進步和創新,培育新興産業;從源頭上理順大宗商品價格形成機制。不難看出,這些理念不僅主張了中國自身的“當務”與“之急”,也體現出全體G20國家的“當務”與“之急”,更代表的全世界所有國家的“當務”與“之急”,不論這些國家大與小、貧與富、強與弱。

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