國家安全監管總局、衛生部、人力資源和社會保障部、全國總工會四部委聯合修訂並起草了《防暑降溫措施管理辦法》，近日意見徵集已結束。意見稿規定，用人單位對在35℃以上高溫天氣作業的勞動者鬚髮放高溫補貼；勞動者因高溫作業中暑可申請工傷；企業若違反有關法規，情節嚴重的可追究刑責。（5月27日《重慶商報》）

　　用“千呼萬喚始出來”形容高溫立法再合適不過，從1960年的《防暑降溫措施暫行辦法》算起，“轉正”之路足足走了半個世紀。52年，白了少年頭，彎了壯漢腰，令人感慨萬千。總算遲來的立法也精彩，縱覽《防暑降溫措施管理辦法》意見稿，從高溫標準到適用人群，從補貼待遇到休息權利，從責任單位到懲處措施，面面俱到，相當完備，體現了濃厚的人文關懷與政策善意。

　　徒善不足以為政，徒法不能以自行。高溫立法雖然有了，但就此斷言勞動者的高溫權益從此得到保障，顯然為時過早。“一法解千愁”是一種幻覺，無論設計多麼縝密的政策或者法律，始終離不開執行力這一關。現實中反面例子已然太多，形成的陰影足以消解新法帶來的興奮，甚至製造出一絲悲觀氣氛。比如説，《食品安全法》已實行三年，但食品安全領域仍波詭雲譎難得消停；《刑法修正案（八）》已經明確將惡意欠薪行為納入刑法的規制，但農民工討薪仍是中國最難解的難題之一；《勞動法》裏對加班費的規定言之鑿鑿，但法定節假日照常上班卻無法享受三倍工資的人仍一抓一大把。就事論事，《防暑降溫措施管理辦法》真正落地施行還需邁過諸多關卡，尤為要緊的是，它不像“智勇大衝關”一般，僅靠智慧與勇氣便能站到勝利的終點。冷峻的現實提醒著相關部門，保障勞動者的高溫權益，“功夫在詩外”。

　　從根本上來説，勞動者與用人單位並不處於博弈的水平線上，儘管專家提醒“要了解和清楚新辦法內容，善於用法律武器保護自己”，但實際操作中恐怕又會淪為與加班費相同的命運。高溫權益很重要，但如果與生存權比較起來，是一種微乎其微甚至可以忽略不計的權益，生存權與工作崗位直接挂鉤，在得罪老闆還是獲取幾百塊高溫補貼的內心鬥爭中，孰勝孰敗無需贅言。所謂“民不告官不究”，倘若員工們有怨不敢言，監管部門也難處置。

　　其次，工會的弱勢使外部監督處於一種尷尬的處境。作為勞動者的“娘家”，意見稿規定“工會組織依法對用人單位的高溫作業、高溫天氣勞動保護措施實行監督”，但有些地方的工會確實擔當不起監督的重任，追究起來，非不為也，是不能也。去年美國NBA大停擺時，讓人們見識到了球員工會的彪悍，實際上美國大大小小的工會基本都是“狠角色”，一些力量強大的工會甚至可以把一個企業甚至行業搞癱瘓。如果能把美國這些工會的力量複製粘貼到咱們這兒，高溫權益自然不成問題。

　　説這麼多“敗興”的話絕非成心潑冷水，也非刻意較真兒，畢竟高溫立法這麼多年來終見眉目，理當萬分珍惜，有了實施辦法還得在執行力上下功夫，別讓它成為“美麗的花瓶”——僅僅看起來很美。