北京市今天啟動百日專項活動，清理非法入境、非法居留、非法工作的外國人。這是中國首都地區第一次公開、集中清理“三非”外國人。

　　中國2010年外國人入出境共計5211萬人次，是10年前的2.33倍。2011年中國共清理約2萬“三非”外國人。顯然，中國正快速成為新的“三非”目的地國。

　　“三非”是世界性難題，是全球移民潮中沒有特效藥的流行病。“三非”産生的根本原因是世界發展嚴重失衡，窮國居民千方百計朝富國流動，他們的辦法很多是個性化的，而治理只能是泛法律層面的，因此後者不可能“完勝”。

　　西方發達國家對“三非”治理很多年了，還是解決不了。由於21世紀發展中國家成為發達國家的概率只有5%，而人員流動的剛性障礙總體上在減少，各國對“三非”人員的處置因輿論壓力又不得不有所忌憚，“三非”在可預見未來得到緩解的可能性很小。

　　中國現在開始清理“三非”，任務已經很重。首先是因為我們在這方面非常缺少經驗，而且準備不足，很少資料積累，甚至北京市及各地到底有多少“三非”外國人，誰也説不出相對準確的數字。

　　外國公民目前已同中國人完全“混居”，中國各地城市的所有街區都“有可能”出現他們的身影。對外國人的登記和管理有中國多個部門參與，要想“追蹤”他們在華的工作和生活幾乎不可能。

　　“三非”外國人多了，一些人幹出非法勾當，甚至專門就是來中國“犯罪”的，都在所難免。而防治外國人犯罪，對很多中國基層警員來説還相當陌生。

　　對於一個世界性難題，中國一國解決不了。但中國確需積極應對，避免被“三非”問題越拖越深。

　　中國基層警員要對“三非”外國人硬氣起來。過去幾乎所有中國人都受過“外交無小事”的教育，制止外國人犯罪總會多一層小心。還有一種可能是把對付外國人犯罪上綱，往“民族氣節”上亂扯。

　　我們要以平常心清理“三非”，以及制止外國人犯罪。一方面，我們需習慣身邊的外國人越來越多，多為他們創造在華工作生活的合法途徑，拿出中國發展帶來的一部分機會與他們分享，決不可像一些西方國家那樣，動輒冒出排外主義。

　　與此同時，我們對“三非”的清理應當堅決。中國需防止過早成為移民凈流入國，中國經濟沒有這樣的承受力。這是對中外居民都負責的態度，必須現在就讓世界清楚它。

　　我們不能指望清理“三非”像群眾運動一樣，來一次徹底的“掃蕩”。但它應當起到切實抑制“三非”的作用，成為北京市認真、有效管理外國人的轉捩點。

　　由於管理的對像是外國人，若處理不當很容易引起外交摩擦，全國一些發達城市顯然會密切跟蹤北京的治理行動，從中汲取經驗。

　　中國是對世界友好的國度，清理“三非”應盡可能不引起外界對中國從此會冷冰冰對待外國人的誤讀。這中間挺難拿捏的，但只要我們盡力了，就不必過於糾結一時的效果和外界反應。

　　我們有解決“三非”和與外國人友好相處的雙重真誠，我們不可能把事情搞得很砸。▲