要推進考試社會化，以提高考試評價的質量；要長期堅持公民的誠信教育，增強公民的是非意識

       為進一步保障考試安全，維護考試秩序，規範對國家教育考試中違規行為的處理，保障參加國家教育考試人員的合法權益，教育部日前對《國家教育考試違規處理辦法》（下文簡稱《辦法》）做出修改，這一《辦法》將適用於今年的高考中。（4月23日《北京考試報》）

       解讀新修改的《辦法》，具有以下特點。其一，加大了違規處罰力度，對一些新的違規也加以防範。比如，此前的《辦法》規定，考生作弊，只“取消該科目的考試成績”或“其當次報名參加考試的各科成績無效”，只有對“參加高等教育自學考試的考生有前款嚴重作弊行為的，也可以給予延遲畢業時間1至3年的處理，延遲期間考試成績無效。”而新《辦法》則修改為“有下列情形之一的，可以視情節輕重，同時給予暫停參加該項考試1至3年的處理；情節特別嚴重的，可以同時給予暫停參加各種國家教育考試1至3年的處理:（一）組織團夥作弊的；（二）向考場外發送、傳遞試題信息的；（三）使用相關設備接收信息實施作弊的；（四）偽造、變造身份證、准考證及其他證明材料，由他人代替或者代替考生參加考試的。”這無疑加大了作弊處罰的力度，也明確了處罰適用的具體範圍。

       另外，新《辦法》明確規定，“國家教育考試考生誠信檔案中記錄的信息未經法定程序，任何組織、個人不得刪除、變更。”這一條款直指在現實中一些組織、個人通過關係，修改考生誠信檔案的行為。這是對一些新違規行為的防範。

       其二，對此前一些存在爭議的考試違規行為，加以明確，將加分資格造假也納入考試作弊。新《辦法》明確，“結果作為招收學歷教育學生或者取得國家承認學歷、學位證書依據的測試活動”都列入《辦法》治理的範圍，這意味著高校自行舉辦的自主招生測試、加分測試，如果出現違規，都應作為國考作弊處理。近年來，我國高考加分醜聞不斷，其中一個原因就是處罰不力，對於違規加分操作，處罰往往只是取消高考加分，這幾乎就是“零風險”。

       其實，對於今年即將參加高考的同學來説，不管《辦法》有無修改，誠信高考應是第一位的。因為高考作弊，不但本人將被取消當年的錄取資格，而且將在自己的人生檔案中留下無法抹去的污點。但是，縱使道理如此明白，可每年高考中，都有人以身試法，把自己簽訂的誠信考試承諾書也忘到九霄雲外。因此，對於新《辦法》的實施，所能起到的治理考試作弊的效果，筆者並不樂觀。

       要讓新《辦法》發揮作用，尚需兩方面的努力。一是推進考試製度改革。我國國考作弊事件頻發，有人認為缺乏一部《考試法》加以治理，但在筆者看來，比《考試法》更重要的是改革考試製度。我國的國家級考試，目前都是由行政組織、由行政許可賦予權威的，這導致考試本身缺乏競爭與外部監督，哪怕考試組織得再差，來年仍舊由這一機構組織考試，考試的成績還得作為學校錄取或者用人單位錄用的依據。要提高考試評價的質量和考試安全性，就要打破行政對考試的壟斷，推進考試社會化，通過市場競爭，促進考試評價的質量提高。對此，國家《教育規劃綱要》有明確的描述，即“政府宏觀管理，專業機構組織實施”。

       二是考生（及家長）群體的努力。近年來，我國社會對於考試作弊已經失去恥感，學生作弊被抓，不會被認為是丟臉，而是將其歸為運氣不好。在一些發生集體作弊事件的地方，家長甚至主動參與其中，告誡孩子考場上不要太“呆”，要靈活一些，不然自己要吃虧。為此，有必要長期堅持進行公民誠信教育，增強公民的是非意識，否則，社會失去底線原則，有再嚴格的紙面規則，都可能在現實中被消解。從這一意義上説，治理考試作弊，每個考生有責。在一個不誠信的社會中，我們每個人都會成為受害者。