作者：鄧海建

       近日，媒體曝光黑龍江雙鴨山完達山公司一直以低價收購鮮奶，導致很多奶戶入不敷出，被迫殺牛或者賣牛。有養牛戶表示，現在當地一斤奶價錢賣不過一瓶礦泉水。（4月8日《中國青年報》）

       谷賤傷農。一斤奶賣不過一瓶礦泉水，結果自然是殺牛或者賣牛。無獨有偶，與黑龍江省雙鴨山市奶農的遭遇相似：2011年新華社曾報道，黑龍江省養牛第一大市雙城市，其出産鮮奶被雀巢公司所壟斷，而據當地奶農普遍反映，雀巢公司在當地剋扣奶農已成為公開秘密。壟斷之下、“良幣”劣化，這是所有市場主體的必然選擇。換言之，即便不是完達山，奶農在別無選擇的市場面前，仍難逃被賤價捉弄的命運。

       2008年三氯氰胺事件儘管對中國乳業打擊巨大，然而客觀上也未其提供了以此洗牌重整的機會，諸多規模較小、設備簡陋的乳品廠被停産關閉。伴隨著乳製品企業優化組合，分散而初級的奶源供應仍停留在原始階段，而地方財政出於保障轄區乳品企業稅收的考量，往往又會聯合公權採取諸多措施，迫使一地奶戶只賣給一家乳品企業，於是，奶源壟斷、奶戶完全喪失議價能力。最典型的是，就在幾天前，面對2011年“黃菌黴素M1超標事件”等新聞，乳協理事長還在央視表態“我國牛奶質量歷史最好，食品中最安全”；而與此同時，面對鮮奶收購中的諸多剋扣現實，多地奶農最多也只得“聯名向記者反映”問題——乳製品企業可以撒嬌、可以指鹿為馬，但源頭上的奶農基本只能道路以目、失聰失明。這就是話語能力上的天壤之別。

       公平，是市場規範有序的基本標準。在這個問題上，苛責乳製品企業基本無甚意義，當完達山公司已“遠低於黑龍江省發佈的每公斤2.94元指導價”的價格收購鮮奶的時候，價格主管部門何在？市場監管部門何在？農業維權部門何在？……如果説這些“問號”都屬於事後諸葛，那麼，農業産業化建設了這麼多年，為什麼奶農與乳製品企業之間平等博弈的能力都沒有培育起來？分散而高風險的小農主體，在市場經濟強身健體之後，竟然不能分享到機製成熟的半點福利，這與權力市場下的強買強賣有何本質區別？

       不怕乳企強大，就怕奶農被迫當啞巴。真正的辦法不是逼迫乳業公司自提價格，而是賦予奶農對等的議價能力。自由競爭是打破壟斷的最好辦法，而破除壟斷又是價格公平的直接良藥。於此而言，職能部門有責任將鮮奶引入公平的交易市場，打破門戶之見，建立農産品經紀人制度，打造為其發聲的産業協會，滅了“獨家收購”的霸氣。

       這些年，農産品售賣困局不斷閃現，從白菜到蘿蔔、從土豆到鮮奶，於是常見“市長”等親自領銜賣菜，其情感人、其景溫馨。問題是，不是每個癥結都能入得了領導的法眼，市場的煩惱也不能總指望“計劃”的靈丹妙藥。與其罵收購企業無良、與其悲憫農民多舛，不如真正為農業産業之路做點事情，即便從“聯合體”開始，也許改變農民在交易中看人眼色的現狀，比任何的補貼與施捨都更為重要、更為關鍵。