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千龍網:基本殯葬服務就該由政府“管”起來

發佈時間:2012年03月28日 07:28 | 進入復興論壇 | 來源:千龍網 | 手機看視頻


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  政府要把基本殯葬服務的價格“管”起來,以政府定價確保其價格不偏離公共服務的本義。隨著社會經濟發展和政府財力逐漸增強,政府提供公共服務的能力不斷提高,對基本殯葬服務的支撐力度還應當進一步加大。

  3月23日,國家發改委會同民政部發佈《關於進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》。《意見》將殯葬服務區分為基本服務和延伸服務,規定遺體接運、存放、火化和骨灰寄存等基本服務收費標準實行政府定價,在保證基本服務的供給規模和質量的前提下,殯葬服務單位可以適當開展延伸服務,延伸服務實行政府指導價。

  生老病死,人人莫之能免。近些年來,殯葬業亂收費、高收費,幾至令普通人“死不起”,成為一個社會詬病、政府頭疼的老大難問題。發改委、民政部發佈的上述《意見》,規定對基本殯葬服務實行政府定價,以嚴格的價格管制措施,將基本殯葬服務價格限定在普通家庭承受範圍之內。這意味著,基本殯葬服務已經被定位為一項公共服務,政府職能部門正致力於完善在殯葬領域的公共服務職能。

  與義務教育、基本醫療、保障性住房等其他公共服務相比,目前基本殯葬服務的保障水平和覆蓋範圍都存在著不足,基本殯葬服務成為政府公共服務體系中的一個薄弱環節,是保障和改善民生亟待補上的一塊“短板”。首先,政府要按照《價格法》等法律法規的規定,把基本殯葬服務的價格“管”起來,以政府定價確保其價格不偏離公共服務的本義。

  在基本殯葬服務之外,殯葬服務單位可以開展收費相對較高的延伸服務,如果沒有硬性的規定和相應的管理措施,殯葬服務單位出於趨利的本性,很可能將人員、設備等重點用於提供延伸服務,而在基本服務方面草草應對,敷衍了事。一般情況下,基本殯葬服務能夠滿足大多數人的基本需求,延伸服務並不是必然的需求,但如果基本殯葬服務規模十分有限,質量也沒有保證,實際上就是迫使人們更多地選擇延伸殯葬服務。所以,除了“管”基本殯葬服務的價格,政府還要為殯葬服務單位制定明確的標準,保證基本殯葬服務的供給規模和質量,使大多數人能夠免於“被延伸服務”、“被高消費”。

  隨著社會經濟發展和政府財力逐漸增強,政府提供公共服務的能力不斷提高,對基本殯葬服務的支撐力度還應當進一步加大。去年4月,民政部有關負責人透露,到十二五期末,全國將建立起以殯儀館為核心、鄉鎮街道殯儀服務站為依託、城鄉公益性骨灰安葬設施為保障的殯葬服務網絡,加快建立殯葬救助保障制度,從重點救助對象起步,逐步擴展到向轄區所有居民提供免費的基本殯葬服務。按照規劃,公共財政需要加大對基本殯葬服務的投入力度,最終像為適齡兒童提供完全免費的義務教育那樣,實現基本殯葬服務全覆蓋、全免費、完全公益化。如果做到這一步,政府相當於把基本殯葬服務完全“管”起來,這是一個了不起的目標,值得為之不懈努力。

  當然,基本殯葬服務有一個與保障性住房服務相同,與義務教育、基本醫療服務等不大相同的特點,就是要充分考慮土地資源的約束條件。由於土地資源的約束,決定了傳統形式的基本殯葬服務不能最大量地充分提供,從長遠看,需要加快殯葬體制改革,推動殯葬管理法制化,推廣生態殯葬、綠色殯葬等新型、文明的殯葬方式,以節約殯葬用地,革除喪葬陋俗。政府把基本殯葬服務“管”起來,這也是其中的一個發展方向。

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