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來論:拼裝校車上路,“司機”是誰?

發佈時間:2012年03月23日 11:22 | 進入復興論壇 | 來源:CNTV央視網評 | 手機看視頻


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    作者:鄧海建

       近日,記者在河南汝州採訪獲知,汝州的拼裝車市場翻新舊車,部分組裝車流入農村成為校車。記者看到兩輛與之前報廢的校車外形相似的白色依維柯小客車,賣家承認是改裝車,還稱“這車很好用,開著沒問題,以前經常有學校、幼兒園來買,拉十幾個孩子沒問題”。(3月21日《中國青年報》)

       三番五次的校車安全提醒,架不住濤聲依舊的拼裝車魚目混珠。在河南汝州,這是尋常一景。據公安部門摸底排查統計顯示,汝州市共有公辦、民辦中(小)學校431所,幼兒園398所,197所學校的在用校車421輛,其中309輛手續不全、存在嚴重安全隱患或無牌無證、逾期不參加檢驗,甚至是改裝、報廢車輛等。比率或現實,確實觸目驚心。

       看起來也不是地方政府不作為,譬如2011年11月24日,一篇標題為《河南汝州:統一銷毀84輛報廢校車》的報道稱:11月23日上午,在汝州市公安交警大隊事故科停車場,挖掘機的鏟鬥揮向報廢校車的擋風玻璃,打響了該市統一銷毀84輛報廢校車的戰役。遺憾的是,整治之後,疑問並未隨之而消除:據稱,當地唯一一家報廢汽車回收公司沒有收到一輛報廢校車,那麼,報廢校車究竟去了哪?一條10公里道路的兩旁,家家從事汽車改裝,被業內戲稱為中國“三汽”,然而,當地工商部門何以信誓旦旦稱“現在沒有(非法拆車市場)了”?更離奇的是,國家規定禁止拼裝車和報廢汽車上路行駛,那麼,汝州市這些村民拼裝的“汝州造”沒有任何手續,又如何能“送上高速公路,交警不會查”?

       沒有什麼比孩子的生命安全更揪動人心。“拼裝校車”問題雖是市場亂象,更像是校車管理中的典型癥結——去年以來,“黑校車”事件此起彼伏,催生出地方部門整飭校車的巨大壓力,然而,在正規校車無力埋單的事實之下,“山寨校車”就成了敷衍塞責的最佳選擇。於是,校車安全止步于“有校車”的形式訴求。這就像綠化政績催生出“荒山刷綠漆”的創意、新農村標準異化出“圈地遊戲”一樣,好的政策在往下落實的時候,一旦監管不到位,就容易給形式主義留下長袖善舞的詭異空間。

       客觀而言,國家對校車的重視與日升級。去年年底,國務院法制辦公佈了《校車安全條例》(草案徵求意見稿),條例規定,國家通過財政資助、稅收優惠、鼓勵社會捐贈等多種方式,支持農村地區為居住分散的接受義務教育的學生提供校車服務;今年的政府工作報告中,更是首次提及“校車安全”問題;本月5日上午,教育部部長袁貴仁在回答“今年的國家財政性教育經費支出是否會有校車經費”時明確告知,“會有,校車當然要有經費”。根據中國公路學會客車分會副秘書長佘振清估計,全國校車採購成本有望達到3000億元,而運營成本有望達到1000億至1500億元的規模。那麼,如何讓財政投入不至於淪為埋單“拼裝校車”的冤大頭,確實是審計等監督部門需要費心的切迫課題。

       拼裝校車上路,“司機”是誰?河南汝州的“拼裝校車”事件起碼還啟發我們:規範校車管理,不僅在於籌資、也不僅是賦予其通行特權,更重要的是要以制度的形式明確“誰購買”、“誰運營”、“誰管理”、“誰監督”等一系列責任問題——而建立明確的職責分工和協作機制,比醉心於看到幾輛貼著“校車”標識的拼裝車,顯得更是當務之急。

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