□鄧憨山

　　近日，記者調查發現，雖然國家早已明令禁止黨政機關集資合作建房，但廣西來賓市卻建成了全區最大的公務員小區，公務員們根據官職官階高低，分別住進獨棟別墅、聯排別墅和樓房。而市面上，住房富餘的公務員們紛紛將自己購房的指標對外銷售。(《法制日報》3月19日報道)

　　這則新聞的“看點”，不只是在於公務員們違法違規建房謀取私利，因為這類現象已經見得多了，“至今已不覺新鮮”。這則新聞的更深“看點”，在於它比較典型地演繹了“權力部門化、部門利益化、利益團體化、團體特權化”的權力變異路徑。

　　説“權力部門化”，是因為國家早已明令禁止黨政機關集資合作建房，但相關法規政策要靠地方部門官員們去執行，而有些地方部門官員卻往往把這種執行國家法規政策的權力異化為自身的權力，從而大搞“上有政策下有對策”，以權謀私興建公務員小區。説“部門利益化”，則從這起違規興建公務員小區事件中人們可以看到，當地市政府專門劃出600余畝土地建設公務員小區，並將之放在與市行政中心建設同等重要的位置上，當地領導“高度重視”，明確部署了供電、廣播電視線路、電話線、寬帶、自來水、燃氣等設施接通時間等等，這一切都很難説是在為人民服務，而完全是在謀取地方政府各部門自身利益。

　　説“利益團體化”，是這片公務員小區實行的是“利益均沾”原則，各部門都有份額，還按官職大小實行分配，如此以權謀私，是典型的團體性行為，不是個別現象，它形成一個以權力為後盾的共同的利益團體，與民爭利。説“團體特權化”，是因為這片公務員小區與普通民眾的住宅區域已經完全隔離開來，獨佔優質的市政資源，享有特殊的價格優惠，實行獨特的分配秩序，處處都彰顯了“特權”的存在。

　　“團體特權化”的後果，只能是使得公務員群體與普通民眾的距離越來越遠、隔膜越來越深，長此下去後果如何可想而知。因此，這樣一種權力變異路徑，必須得到扭轉。而扭轉權力變異路徑的方法，只能是對症下藥，比如，針對“權力部門化”，應嚴明法紀權威，確保政令暢通；針對“部門利益化”，則必須強化對權力的民主監督約束，防止各權力部門損害民眾權益以自肥；針對“利益團體化”，則更需要採取有力措施，摒棄“法不責眾”心理，從嚴追究責任；針對“團體特權化”，亟須高度警惕，防微杜漸，防止公務員隊伍中的不正之風由量變到質變，導致更為嚴重的腐化變質，等等。

　　可以説，如此公務員小區是政府部門的一大恥辱，而如此權力變異路徑是一條凶險萬分的不歸路，因此，必須深入解剖來賓官員特供別墅區這只“麻雀”，通過加快深化改革，強化各項有針對性的措施，予以嚴肅查處和堅決遏止，還公眾以公正，給民心以信心。