近日，在審議全國人大常委會工作報告時，全國人大代表、原省長黃華華建議，全國人大常委會要將理順、修改、完善中央和地方的財政關係，以及健全轉移支付制度，作為今年監督工作和聽取報告的重點。

　　據説，在中央財政支出中，對地方政府的稅收返還和轉移支付比例高達80%左右，2011年達到近4萬億。這麼大的財政支出，沒有嚴格有效監督，十分容易使用得不合理、不公平，不能達到實現區域間各項社會經濟事業的協調發展的目的。我們既要促進公共財政的均衡，又要調動涵養稅源保護創造效益的積極性。這裡重要的是用分好蛋糕的辦法促進做大蛋糕！而不能自己不做大蛋糕，卻大叫要分好蛋糕。

　　必須要把轉移支付的原則定下來！這個原則應該讓全國各地的人均公共財政達到一個比較可以接受的水平，而不是一個高水平。不能讓接受轉移支付的地區，人均水平比不接受轉移支付的地區還高！我們要求富裕地區要先富帶後富，要求富裕地區也要節儉辦公共事業，節餘力量要交中央以轉移支付支持貧困地區搞好公共服務。但決不能讓富裕地區的人民“死挨死鏗”，讓貧困地區“大手大腳”！而且要支持富裕地區按國際慣例投入到公共事業中。例如，廣東的教育經費支出難以達到GDP的4%，差額就應該由中央返回。中央可以從富裕地區拿錢，但不能把富裕地區孩子們讀書的錢也拿走！

　　轉移支付是政府把以稅收形式籌集上來的一部分財政資金轉移到社會福利和財政補貼等費用的支付上，以便縮小區域經濟發展差距。無論是一般性轉移支付還是專項轉移支付，都要公開透明。不僅安排要透明，使用也要透明！決不能“會哭的孩子有奶吃”，大家都去爭那頂“貧困縣”的帽子。爭到了轉移支付的錢，卻拿去買豪車、建豪華辦公樓、“大吃大喝”！這就必須要有監督。

　　轉移支付應該一視同仁，公共財政應該按人均來計算！廣東的人均財政支出排在第20位，處於全國的中等，我們的欠發達地區的人均GDP還趕不上西部，還有的地、市的可支配財力還遠不如西部地區。“凡標準財政收入大於或等於標準財政支出的地區，不納入均衡性轉移支付分配範圍”的規定之外，應該在專項轉移支付上對發達地區給予傾斜，促進發達地區公共服務再上新臺階，創造新生活。

　　幸福生活要靠自己去創造，中央應該在資源政策、環境政策等多種政策上支持欠發達地區的建設，也包括轉移支付政策。關鍵是必須公開、公平、公正，接受監督！不公開、不透明、不接受監督，那麼就必然造就一大批圍著中央哭窮要錢的掮客，跑部錢進就不會減少，各地駐京辦事處就永遠也不會撤！