全國政協委員、北京市副市長劉敬民。（資料圖片）本報記者張斌攝

　　北京將實施怎樣的居住證管理政策？隱患叢生的城鄉接合部將如何治理？如何進一步提高北京的足球、籃球、排球水平？昨天，全國政協委員、北京市副市長劉敬民接受本報記者專訪，對此一一解答。劉敬民表示，北京市居住證政策仍在積極調研中，一旦國家層面明確政策後，北京將結合本市實際情況做好落實工作，做好對流動人口的管理和服務。

　　□居住證

　　居住證政策仍在調研中

　　京華時報：北京市實施居住證政策進展情況如何？難點在哪？

　　劉敬民：關於北京市實施居住證的問題，目前正在進行積極調研當中。北京市非常重視這項工作，我們重點考慮的是如何把管理和服務相結合。流動人口在北京的建設中起到了很重要的作用，所以這項工作要特別做好對流動人口的管理和服務。目前，中央也很重視居住證政策，公安部會同有關部門，將研究形成全國居住證管理辦法（草案），北京會與全國的步驟相一致。中央出臺關於居住證的政策後，北京市將根據統一要求，結合北京市的實際情況，制定居住證制度，做好相關的落實工作。

　　京華時報：若全面實行居住證政策，是否會出現大量外來人口涌入北京，從而進一步增加北京人口、交通等方面的壓力？

　　劉敬民：北京的人口確實增長比較快，一旦實行了居住證政策，人口增加將是個複雜的課題。至於整體的規劃，還要根據北京的資源、人口、環境等方面情況全面統籌規劃。

　　□社會管理

　　村莊社區化將繼續推廣

　　京華時報：在社會管理創新方面，北京市會有哪些舉措？比如如何提高和維護城管的形象？

　　劉敬民：城管在城市管理方面發揮了很重要的作用，但也確實存在一些問題。主要是幾個方面：第一，存在執法不嚴的情況。第二，存在不文明執法情況。群眾對此有一些議論和意見，去年以來，我們狠抓了城管的執法和形象問題，從目前來看，情況有一定的改善。去年我們做了一個城管評價的社會調查，認可幅度有很大上升，對城管的投訴也有了明顯下降。今年我們要認真落實市委、市政府的要求，把城管嚴格執法、文明執法落實下去。

　　京華時報：大興區推行的村莊社區化管理模式效果如何？

　　劉敬民：村莊社區化主要是把管理和服務進一步結合起來，改善城鄉接合部的狀況。城鄉接合部因為在城市發展的邊緣上，確實有管理上比較薄弱的問題，去年市委、市政府對城鄉接合部也進行了整治，使當地的農民在基礎設施上得以改善。從環境、秩序上加強這方面的管理，也起到了效果。

　　大興的這個模式還將逐步在全市進行推廣，宗旨還是要貫徹以人為本的可持續發展觀，按照城市的發展規律，推動城鄉接合部的建設。通過這個建設，我覺得還是起到了比較好的作用。

　　□市容整治

　　治理學校醫院周邊環境

　　京華時報：在市容整治方面有何新對策？

　　劉敬民：去年我們抓了三個百日戰役，來解決城市當中一些突出的問題。一些地區的面貌有所改觀，但問題還很多。城市當中的一些亂象尤其在一些城鄉接合部、地鐵周邊、城市遠郊還比較嚴重。要把群眾身邊的臟亂問題，作為重點整治，建立長效機制，同時動員各方面的力量，進行綜合治理。今年城管制定了八項利民工程，現在正在進行規劃逐步展開。像群眾反映比較多的學校周邊和醫院周邊將進行重點治理和整頓。

　　京華時報：去年4月，大興區一座樓房發生火災，造成多人死傷。今年北京在消防方面有哪些更有效的防範措施？

　　劉敬民：去年發生了大興火災之後，北京市委、市政府進行了整頓，除處理好事故之外，主要開展了整治無照經營、違法經營、違法建設治理，消除火災隱患。今年，一方面要加強整治較為混亂的地帶，另一方面要加強消防管理，同時加強宣傳教育，使全體市民了解防火救火知識。

　　□競技體育

　　首都三大球成績有進步

　　京華時報：作為分管體育工作的領導，請您談談北京三大球的發展情況？

　　劉敬民：首先應該説北京三大球水平還是有差距的。這幾年，在北京的足球、籃球、排球三大項目上確實下了不少工夫，成績有一些好轉。但是總的來説，進步才剛剛開始。

　　京華時報：北京國安、首鋼男籃、北京女排成績都有進步，今年還有什麼計劃？

　　劉敬民：劉淇書記、郭金龍市長都特別重視體育發展。郭市長以前也搞過體育，非常熱愛，還專門到現場看球。我們成立了專門小組研究如何推進三大球的競技水平。在今年的工作計劃中，也把推進三大球的工作作為重點來加以推進。

　　京華時報：有什麼具體的扶持措施？

　　劉敬民：一是加強政府和俱樂部的合作。

　　二是充分調動企業的積極性。這幾年來，企業對俱樂部投入很大。譬如中信國安，始終把足球運動作為自己的重要工作，對國安足球俱樂部的發展做出了巨大的貢獻。籃球方面是由首鋼和北京金隅來支持，多年以來，首鋼一直積極為男女籃發展創造條件。排球，去年是北汽贊助支持的，北汽領導都是親自到場觀戰助威。

　　三是要創造良好的社會環境，特別是注重後備力量的培養。三大球發展都需要有後備力量的建設體系。去年成立了足球“奧運城市杯”聯賽，全市有600多所中小學分別建立了足球隊參賽。另外，我們還請了英超教練，來北京培訓體育教練、體育教師，研究如何提高青少年足球的運動水平。

　　第四點是要夯實群眾運動基礎。我們組織北京電視臺等單位發起了“京超”聯賽轉播，把企業、社區、農村中的足球隊，組織起聯賽，通過電視轉播的辦法，把它開展起來。譬如回龍觀就有7支民間球隊打得有聲有色。

　　下一步我們還要進一步爭取在三大球項目上取得更好的成績。

　　□全民健身

　　體育用地不能改作他用

　　京華時報：現在供廣大市民鍛鍊的場地仍然很有限，在這方面是否有規劃？

　　劉敬民：北京市這幾年一直在努力增加群眾健身場所，但在社區體育活動設施建設方面，目前仍然存在難度。像昌平和順義、密雲這些郊區還好操作，但老城區就不好辦。在老城區建體育設施時，經常面臨“哪都不好拆，哪都動不了”的問題。所以我們要另辟捷徑，譬如在綠地裏規劃一些球場，在綠地裏建一些體育設施。還可以考慮將學校的體育場、企業的體育設施，向社區裏的群眾開放使用。

　　京華時報：從制度層面如何推進大眾健身設施的建設？

　　劉敬民：第一要有規劃。正式把增加社區體育設施納入工作規劃中來，要常抓不懈。就算每年僅僅增加十幾塊、二十幾塊場地，時間長了也是比較大的規模。

　　第二，保住現存體育用地，切實貫徹體育用地法的實施。北京在房地産建設方面佔用了一部分體育設施用地，比如西單原來有個體育場，現在看不到了，那個體育場先變成了市場，後來又變成了廣場。為了防止類似事件再度發生，應出臺“城市體育用地不能改作他用”的規定。

　　第三，開闢新城的體育設施。規劃更多的群眾體育運動場，通過出臺鼓勵措施，逐步建成更多的體育設施。

　　□場館利用

　　重大賽事引入企業承辦

　　京華時報：在政府工作報告中，溫家寶總理提到壓縮大型運動會場館建設投入。北京市如何加大大型場館賽後利用？大型體育比賽如何做到政府管辦分開？

　　劉敬民：主要應把大型體育場館變為農村、學校、社區裏的群眾身邊的體育設施，讓體育深入社會生活，服務民生。在體育賽事方面，總體來講，我贊成仍然保持大型體育比賽，仍然保持由政府提供公共服務。如果完全把大型賽事産業化或商品化，會讓群眾體育面臨很大問題。第一個問題是市場回報從哪來？舉例來説，歐美搞大賽經費來源，很大一部分來自於電視轉播，但目前國內電視轉播費達不到辦賽要求。第二個問題是，大型活動如何降低成本。大型活動的成本很高。比如北京國安的比賽，安保各個方面都需要大量的投入。我們計劃將大型體育賽事由政府一家舉辦，逐步轉變成由社會、企業承辦，譬如米蘭德比、皇馬來華，都是由企業運作的。

　　本版采寫本報記者 孫永軍