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黃國勝:清理小産權房不妨先從追責開始

發佈時間:2012年03月13日 09:12 | 進入復興論壇 | 來源:紅網 | 手機看視頻


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       國土部部長徐紹史昨日列席十一屆全國人大五次會議時表示,今年國土部清理小産權房的工作,主要是一手要抓調查研究清理試點,另一手要抓執法檢查、嚴格防範,不讓小産權房現象繼續蔓延。“這項工作我們會嚴格地保護農民的正當權益,同時依法依規行政,為大規模地清理小産權房做好準備。”(3月12日《中國證券報》)

       3月2日,全國政協委員蔡繼明在其召開的提案信息發佈會上表示:,“小産權房涉及的面兒非常廣,量非常大,到底有多大誰都説不清楚,因為它是非法的,就沒有統計數據,民間公佈大概是60到70億平方米。也就是説,我們每年城市商品房的建設不過是7億多平方米,相當於累計十年左右商品房的建設總量,有人説目前達到城鎮商品房的20%。”事實是否確實如此?國土資源部可有一個具體的統計數字?如果真的能達到城鎮商品房的20%,涉及的家庭和人數是不是一個嚇人的數字呢?試想你國土部門將如何來清理,法不責眾啊!

       而小産權房最終如何處理,這將糾葛于各個層面的利益分配,如果按照法律的嚴肅性來説,所有的小産權房,如果不是農民確實自住需要,以贏利為目進入流通領域的,一律無條件拆除,然,這現實嗎?

       小産權房熱是有前提的,城市房價多年居高不下,中低收入的居民捨近求遠,冒著違法違規的風險購買小産權房,本就是無奈之舉。小産權房業主也有很多農民工,他們為城市建設付出勞苦和艱辛,而城市沒有給他們應有的回報,如果此次清理一律沒收,將是對中低收入者和農民工業主們最大的打擊,各級各部門應充分考慮。

       其實這樣的清理工作如果真正開展起來,愚以為,受益的就是建設小産權房的農民,有很多有識之士認為要保護農民的利益不受損,這個擔心是多餘的。

       在農村的土地上建房子,只要不是在耕地上建設,基本上都是鄉鎮政府同意的,鄉鎮政府雖小,但其總是一級政府,政府失誤,難道會讓農民埋單嗎?如果是個別現象,可能會出現這樣的情況,但小産權房何其多,政府不會一而再,再而三地犯錯誤了。最後的解決方法就是定下個時段,在一個時段前的,全體轉正,而農民將在此時收益,假如要轉正,就得改變土地使用性質,當前國家不允許農村集體建設用地直接進入市場,必須採取國家徵收的形式,這就涉及到政府和農民都可在出讓金上受益,這個方法筆者估計實行的可能性最大。因為購買小産權房的業主,也希望在交納一定費用的前提下轉正,這是多贏的結果。

       對於那些必須拆除的房子,政府可能就要承受監管不力的苦果了。在北京懷柔區楊宋鎮梭草村東土地違法一案中,楊宋鎮政府賠償了業主們數百萬元購房款後,違建的小産權房得以拆除。

       筆者擔心此次清理行動的結果,最大的可能是收效甚微,因為面廣量大的小産權房是怎麼建起來的,這是一個必須面對的問題,而由國土部門擔當清理的主體,是否欠妥,因為小産權房主要集中在城鄉結合部,其土地是集體土地,國土部門基本上在全國所有鄉鎮均建有機構,在他們眼皮底下建起的小産權房,國土部門該當何責?

       當然,在中國沒有辦不成的事情,關鍵看政府的決心如何。2月份,北京市國土資源局懷柔分局執法隊原負責人曹建明因玩忽職守罪,被懷柔法院判處拘役6個月,緩刑6個月。雖然判得很輕,但依然是北京在小産權房查處過程中,首例追究國土資源部門負責人刑責的案件。比照執行,全國會有多少幹部涉及小産權房建設,其中會有多少被追責的呢?如果此次清理工作,先從追責開始,估計會有事半功倍的效果。

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  • 國土部
  • 徐紹史
  • 十一屆全國人大五次會議
  • 小産權房
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