民營企業進入新領域，怎樣突破看得見進不去的“玻璃門”和進去後又被擠出的“彈簧門”？3月9日，全國人大代表、廣東民營企業家崔真基、李秉記做客中國青年報、中青在線、新浪網聯合舉行的“兩會直播室”，訴説苦衷，呼籲“新36條”細則的儘快出臺。

    2005年，“非公經濟36條”就明確提出打破壟斷。2010年，國務院發佈“關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見”（即“新36條”）。但是，被寄予厚望的“新36條”在推進過程中遇到重重阻礙，民間投資在一些重要領域進展甚微。

    “怎麼扶持民營企業進入壟斷行業？應給民營企業和國有企業同等的待遇。”李秉記表示，政策出臺重在推進，銀行貸款、設備租賃、技術改造等一系列的配套沒有跟上，就是放開了，民營企業自己想進也進不去。

    “練好內功”的民營企業進入了壟斷行業，國有企業才有危機感。李秉記認為，民間資本不進入，國有企業永遠都是老大哥，沒有危機感。沒有危機感，當外國企業進來時，可能一下子就被人家打倒了，更不必説在國際市場上和跨國公司去競爭。

    據國家發改委透露，目前只有北京、廣東、浙江、江蘇等省份制定了“新36條”實施細則。而從行業來看，鐵路、能源、金融、市政公共事業等重要領域的開放並沒有進展。金融領域幾乎未對民間資本有實質性的放開；能源、電信和鐵路等領域，仍是壟斷央企把持，民間資本在一些壟斷行業的空間甚至越來越小。

    2009年以來，在鐵路、能源、金融領域中，“國進民退”的現象均比較突出。清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明指出，我國的國有企業比重曾有過下降趨勢，而近幾年來卻不斷上升，這不是好現象，是改革遲緩的一種表現。

    今年兩會，民建中央、農工黨中央和全國工商聯共同提交了一份提案：支持民間投資進入鐵路、市政、能源、金融、社會事業等領域，並建議引導國企調整産業佈局，把一般性競爭行業的發展空間儘量留給民間投資主體，防範國企過度擴張對民營中小企業形成“擠出”效應。

    “企業沒有良性競爭，最後就發展不起來。”崔真基很贊同李秉記的説法。但是，“玻璃門”把民營企業拒之門外。這幾年出現“國進民退”，就是我們的很多規則還是偏向於國有企業，民營資本往往想進，但有很多門坎進不去，所以，在一個市場經濟成熟的經濟領域，應該實行“寬進嚴管”。

    今年兩會，溫家寶總理在政府政府工作報告提出，在半年內一定要把“新36條”細則推出來，而廣東也要對“新36條”細則進行修訂。權威數據顯示，2011年廣東民間投資首次突破1萬億元大關。

    “民營進入壟斷行業，政府應給予支持。”李秉記説，引導民營企業進入壟斷行業參與管理，同時也通過這種形式提高民營企業自身的管理能力和水平。民營資本進入壟斷行業，不僅是一種突破，還能起到監督國企運行的作用。這樣，所謂的國企腐敗現象，可以在一定程度上受到監督。民營股東會在監督中起更大的作用。

    近日，世界銀行行長佐利克在北京召開記者會，他預計中國打破國企壟斷不會是爆髮式的，而是如同當年的改革開放一樣，從試點開始，逐步推開。

    在市場經濟環境下，哪有錢賺，資本就往哪流。兩位代表同時提議，讓民間資本進入壟斷行業，由廣東先行先試，像小平同志辦特區一樣，得有試驗田。

    “期待民營企業的又一個春天早點到來！”崔真基、李秉記不約而同地説。