　　兩會觀察

　　全國政協委員、中國聯通董事長常小兵兩會期間接受記者採訪時表示：“電信資費已持續多年下降，不能要求它永無止境加快下降，下降到這個行業沒有能力建設，倒楣的還是消費者。”

　　近年來，國內電信資費有所下降，是否已降至合理水平，卻值得探討。但正常人都懂得，就算電信資費還有下降空間，也不可能“永無止境”，那樣的話，運營商肯定也不會答應。中聯通董事長這番話，無疑犯了以預設來倒推結論的謬誤。既然資費還沒下降到“這個行業沒能力建設”的地步，説什麼“倒楣的還是消費者”，難免有些聳人聽聞。

　　電信資費有沒有下降空間，不光要和以往對比，還得與國內外同行業比。國內電信資費大同小異，用不著多比較。但和國外同行比，國內電信資費之高便一目了然。2010年初，美國兩大移動運營商Verizon和AT&T分別降低套餐資費，同時將每月100美元的無限量通話套餐降至每月70美元，並將無限量數據及通話捆綁套餐價格降至100美元。這意味著，只要每月花費100美元，用戶即可享受無限量語音通話和上網服務。

　　若考慮人均收入水平，上述資費標準顯然比國內優惠。同樣是包月套餐，國內用戶只能享受若干時長語音通話和若干流量上網服務，超出均需另行計費。例如，中聯通用戶上網超出限額，需按0.0003元/KB計費，即每超出1M，用戶要多繳費0.31元。這還不説漫遊上網的資費標準及語音通話“按分鐘計費”方式。新華社日前披露，我國手機用戶上網資費比世界上大多數國家和地區都高。

　　收費與服務相對應，若收費高、服務質量差，用戶難免有怨言。國內電訊公司資費高不高、服務好不好，誰用誰知道。以中聯通為例，雖説3G上網服務具有明顯優勢，但通話信號有待改善也是共識。這導致許多因看中聯通3G業務而換號碼的用戶，不得不保留原號碼，帶來諸多不便不説，還白浪費不少錢。若降價會導致“沒能力建設”，那麼基礎設施建設滯後、服務質量不高，用戶是否可以找運營商討個説法？

　　還可把電訊運營商的盈利水平納入考量範疇。國內三大移動運營商放到世界電訊領域都稱得上是龐然大物。2009年，中移動是全球最賺錢的電訊運營商，同時也是該年度國內最賺錢央企。2010年，中移動凈利潤為972.7億元（央企排名第二），中國電信凈利潤為84.6億元。中聯通雖然巨虧41.4億元，但這與聯通、網通合併有關。去年前三季度財報顯示，聯通已實現凈利潤42.48億元。可見三大運營商均具較強盈利能力。

　　國內三大電訊運營商都屬於央企，不能出現虧空了找國家，賺錢了卻不讓公眾受益。三大運營商均存在資費高、服務差等問題，消費者卻沒有更多選擇餘地，這已經夠吃虧了。這時候運營商卻還表示不該下調資費，消費者大概也只能無語了。