華廣網2日刊載上海國際問題研究院臺港澳研究所所長嚴安林的文章探討陸資入臺問題，評論指出，陸資入臺兩岸共同寄予了厚望，但目前陸資入臺還有諸多難題亟待解決，日前，馬英九團隊就推動實施新一批陸資入臺項目，可以預期，馬英九將會繼續推動兩岸關係和平發展，進一步加強兩岸經貿乃至全方位合作。

　　文章摘編如下：

　　一、被寄予厚望的陸資入臺

　　2008年馬英九上臺後，兩岸經濟、人員往來越加熱絡，經濟合作廣度和深度不斷邁上新臺階。面對兩岸間要素特別是資本要素自由流動的巨大需求，在國際金融危機對台灣經濟巨大衝擊下，2009年4月26日，在南京舉行的第3次兩會會長會晤達成歷史性的陸資入臺“共識”。同年6月30日，臺當局發佈實施《大陸地區人民來臺投資許可辦法》和《大陸地區人民之營利事業在臺設立分公司或辦事處許可辦法》，同時公佈了第一批開放的192項陸資投資項目。這標誌著陸資入臺終獲實施。

　　從第一家入臺的福建新大陸科技集團算起，到2011年底，已有204家大陸企業獲准在臺設立分公司或投資島內公司，涉及投資金額約為55.3億新台幣（約合1.75億美元），提供約3000個就業崗位，以一家三口計算，直接惠及近一萬台灣百姓。

　　對於陸資入臺，大陸的希望是，一方面期待提供陸資入臺能拓寬大陸産業資本的投資渠道，另一方面也能進一步促進兩岸經濟整合，優勢互補，共同應對全球化挑戰。對於台灣方面來説，陸資帶來的不僅是資金，也能促進就業，更希望能實現1+1﹥2的效果。在對陸資期待上，兩岸共同寄予了厚望。

　　二、陸資入臺路難行

　　近年來，大陸積極鼓勵本土産業資本“走出去”，投資海外市場，僅2010年一年大陸對外直接投資總額就高達590億美元，投資地域遍及全球，特別是與台灣屬同一地區的港澳，已經成為大陸資本投資的主要方向，而同期大陸對臺投資僅佔大陸對外投資總額的0.23%。反觀台資“登陸”，截止2010年，臺商在大陸實際投資總額高達500多億美元，項目多達8萬多個。

　　不管是從投資規模還是實際效果來看，陸資入臺都遠不如預期。兩岸資本流動依然呈現“台資登陸”遠大於“陸資入臺”的特點，“互動型”的投資格局顯然尚未形成。這與大陸企業赴臺投資還處於起步階段，多數還在了解市場、熟悉環境、尋找項目有關。但是更深層的原因在於台灣方面對於陸資入臺設置了太多障礙，台灣的政治生態也使得“陸資”猶豫不決。

　　首先，臺當局對陸資入臺採取正面表列的方式進行開放，項目有限，且投資金額、比例、範圍都有嚴格規定，審查嚴格，操作難度較大。其次，台灣方面至今尚未完成陸資入臺相關“法律”程序，更沒有保護陸資合法利益安全的保障條款。第三，台灣實行政黨政治，雖然“執政”的國民黨對陸資入臺採取鼓勵政策，但是在野黨民進黨則對陸資入臺持有異議，認為開放陸資入島，無異於“引狼入室”，不僅會造成台灣領先的技術流失，還會使得台灣經濟對大陸的依賴程度進一步加深。因此，大陸若干企業人士擔心一旦台灣政黨輪替，陸資入臺政策的連續性令人擔憂，而已然成行的陸資赴臺在臺合法利益恐也難以得到保障。

　　三、新的任期，新的期待

　　2012年1月14日，馬英九競選連任成功，同時馬英九所屬國民黨在“立委”選舉中也奪得64席過半數席位。選舉一結束，馬英九團隊就推動實施新一批陸資入臺項目，據臺“中央社”報道，臺當局“經濟部”將於3月公佈第3批向陸資開放項目，開放範圍將進一步擴大，開放項目將包括敏感的液晶面板産業，下半年有可能公佈第4批開放項目。這是馬英九連任後臺方首次就陸資入臺提出的新措施。可以預期，馬英九將會繼續推動兩岸關係和平發展，進一步加強兩岸經貿乃至全方位合作。

　　在歐債危機愈演愈烈，中東危機進一步蔓延大背景下，台灣經濟去年僅實現4.04%增長率，遠低於2010年10.82%，經濟不景氣意味明顯。因此，臺當局應更理性地看待陸資入臺議題，拋棄守舊的政治考量，以更加開放的態度，更為務實的政策鼓勵大陸資本來投資，用好陸資這股活水，發揮其應有的效應，以更好的應對嚴峻的經濟形勢。對此，臺當局首先要做的，應是為陸資創造一個公平、合理的投資環境。

　　對於陸資本身來説，首先應是勇敢地抓住這一難得歷史時機，充分利用台灣地理位置優越、人口素質高、産業成熟優勢，取長補短，實現資源優化配置、雙贏格局。其次，陸資可選擇臺當局鼓勵投資的項目作為重點投資領域，以簡化投資程序。第三，陸資應在臺當局政策範圍內採取靈活的投資策略，通過非股權融資、技術轉讓等低敏感度的投資措施規避投資障礙。最後，陸資應充分借鑒近年來“走出去”的經驗與教訓，做好宣傳、管理這兩項工作，以透明高效的企業運作，健康向上的企業文化，高度的社會責任感，取信于台灣老百姓。只有如此，陸資在台灣才能進得去、留得住、發展好。（嚴安林 陳力，嚴安林為上海國際問題研究院臺港澳研究所所長）