按理，土地供應是樓市調控最有力、最有效的手段之一。只要把好土地閘門，就能掌握好市場節奏，就能對房價産生積極的引導任用。然而，此輪樓市調控，土地供應似乎一直“游離”于調控大門之外，不乏政策如何調整，都沒有對市場産生明顯的作用，對房價形成足夠的威力。原因是，前幾年的大規模供地，已讓市場形成巨大的住房潛在庫存積壓。

　　據《每日經濟新聞》報道，國土資源部土地利用管理司副司長竇敬麗在2月21日舉行的新聞發佈會上透露，當前我國未竣工的房地産用地面積約為40多萬公頃，已超過上海市區域面積（約63.4萬公頃，上海市政府官網2009年末數據）的一半以上，其形成的房屋供應可足夠未來10年的市場消化。

　　這就是説，即便國家不再新增任何房地産用地，開發商也可以十年不愁無地開發。自然，土地供應手段就對開發商毫無約束力、對房價毫無影響力了。雖然從表面看，把錢長時間壓在土地上，可能會讓開發商的土地成本有所上升。但是，與房價可能出現的上漲相比，“囤地”的成本還是要遠小于房價上漲帶來的回報的。即便此輪調控能夠把房價暫時地壓一壓，但從長遠來看，如果“囤地”問題不能得到有效解決，漲價還是唯一結果。更何況，國家也不可能在未來10年內停止向市場供應開發用地。

　　可以這樣説，除地方政府過度使用“土地財政”、土地價格拉高房價之外，土地供應不能及時轉化為現實的住房供應，也是房價過快上漲不可忽視的重要原因之一。因為，如果這些已到了開發商手上的土地，有一半以上完成開發，並及時供應市場，就不會出現供需不足的矛盾，房價也就不可能出現這樣的上漲。正是土地被開發商大量“囤積”，才導致市場供應的不足，産生供需矛盾，使房價出現了過快上漲。

　　這也意味著，如果措施得當，土地供應對樓市調控的作用還是大有潛力可挖的。因為，按照國土資源部起草的《閒置土地處置辦法（修訂草案）》（徵求意見稿）的相關規定，如果出現這樣兩種情形，就可以認定為閒置土地，並按照閒置土地的相關規定，徵收土地閒置費或無償收回土地使用權。一是國有建設用地有償使用合同或者劃撥決定書未約定、規定動工開發建設日期，自國有建設用地有償使用合同生效或者劃撥決定書核發之日起滿1年未動工開發建設的；二是已動工開發建設但開發建設面積佔應動工開發建設總面積不足1/3或者已投資額佔總投資額不足25%，且未經原批准用地的人民政府批准，中止開發建設連續滿1年的。

　　那麼，在未來的3~5年時間內，這些開發用地都必須全部開發結束。否則，就會有相當一部分土地變成閒置用地，需要繳納土地閒置費或收回土地使用權，這顯然不是開發商願意看到的結果。而在沒有強制措施的情況下，開發商也絕對不可能把土地用完、把錢壓在房屋上的。毫無疑問，地方政府和有關職能部門敢不敢動真格、下狠手，就成了最核心、最關鍵的問題了。可以設想，如果被“囤積”的土地能夠儘快轉化成現實的住房供應，使市場供求關係出現平衡，甚至相對過剩，房價就不可能再有大的上漲，甚至會出現階段性下降。

　　雖然國土部表示，2012年，將繼續把促進已供住房用地加快開發建設、儘快形成住房有效供應作為重要工作之一，抓出成效。但是，我們擔心，這樣的思路，能否層層傳遞和落實到工作中去，變成地方政府和土地管理部門的實際行動，很難預料。因為，從地方政府發出的聲音看，他們根本沒有把開發商“囤積”當作一個問題，相反，卻在抱怨國家土地供應不足造成了房價的上漲。這也預示著，即便出現再多的閒置土地，如果沒有強制措施和手段，地方政府和職能部門也不大可能去按規定執行，按規定收取土地閒置費和收回土地使用權。而新的土地供應，則會進一步助推開發商大量“囤積”土地，形成惡性循環。

　　也正因為如此，在樓市調控的節骨眼上，有關方面是否可以採取更加強有力的措施，解決開發商“囤地”問題，至關重要。基本的設想是，按照地方實際已經存在的存量土地情況，提出明確的開發時間和目標，即按照存量開發用地的開發情況，提供新的用地指標，且保障房用地不能低於新增用地的70%。凡存量土地開發完不成目標任務的，原則上只供應保障房用地。同時，要對各地存量土地開發利用情況，實行定期公佈，定期通報。

　　如果這樣，樓市調控的作用將會立即顯現，土地供應手段也會真正成為樓市調控的重要抓手。