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邱林:誰能容忍美國人世襲世行行長之位?

發佈時間:2012年02月21日 10:00 | 進入復興論壇 | 來源: | 手機看視頻


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       2月15日,世界銀行行長羅伯特佐立克表示將在今年6月卸任行長一職。按照幾十年來形成的世界銀行行長由美國人出任,國際貨幣基金組織總裁由歐洲人出任的慣例,佐立克的繼任者將是一位美國人。從目前的情況看,候選人主要集中在美國國務卿希拉裏克林頓、財政部長蒂莫西蓋特納和白宮前首席經濟顧問勞倫斯薩默斯身上。(2月19日環球網)

       截至目前,作為世界銀行第三大股東的中國並未提出行長候選人。不過,中國曾試圖對世界銀行行長歷來由美國人出任的傳統發起挑戰。中國外交部發言人劉為民表示:“中方希望世界銀行按照公開、競爭、擇優的原則選舉下一任行長。”這也是2011年國際貨幣基金組織物色新總裁時,中國所採取的態度。

       作為“金磚國家”另一成員國的巴西,同樣希望美國人世襲世界銀行行長的局面能得到改變。巴西財政部部長吉多曼特加表示,世界銀行行長的人選沒有理由受到國籍的限制,應該讓有能力的人擔任。

       中國、巴西呼籲在選擇世界銀行行長人選時,要秉承公開、透明的程序。這説明,新興國家已不能容忍美國人世襲世界銀行行長之位。有分析認為,隨著中國、印度和巴西等新興國家的經濟權重和在世行地位的上升,下任行長不應來自美國。

       自2008年世界金融危機爆發以後,美國人世襲行長這一“潛規則”受到了越來越多的反對。今年3月底,“金磚國家”領導人將在印度首都新德里召開會議,雖然此會與世界銀行行長換人無關,但屆時與會各國領導人可能會共同推出一位候選人。

       2010年4月,世界銀行發展委員會春季會議通過了發達國家向發展中國家轉移投票權的改革方案,中國的份額和投票權比例得到較大提升,從改革前的2.77%提升至4.42%,雖然距美國的15.85%還有差距,但已超過德國、法國和英國,成為僅次於美國和日本的第三大股東國家。

       份額的上升意味著中國對世界銀行提供政策建議的空間比過去有所增大,也意味著未來中國更有權利和義務向世界銀行派駐高級官員,影響、參與世界銀行的宏觀經濟決策。世界銀行最重要的職責之一是監察貿易、提供資金協助,而這恰恰是中國的優勢所在。

       值得注意的是,過去十多年,中國涌現了一批優秀的金融家、銀行家,許多人在一些國際機構擔任高級職位。例如2008年2月出任世界銀行副行長兼首席經濟學家的林毅夫,2011年7月出任國際貨幣基金組織副總裁的朱民,就是其中的佼佼者。

       不過,中國不一定要推出自己的行長侯選人,可以支持除美國、歐洲以外的新興國家候選人。條件有兩條:一是候選人的産生必須符合規則與程序;二是候選人必須承諾推進世行改革,進一步加強新興國家的投票權與發言權。

       對於位高權重的世界銀行行長之位,美國不會輕易拱手讓出,更不會將其送到新興國家手中。由於目前在世界銀行的份額中,美國是最大股東,很有可能與日本、德國、英國、法國等西方國家聯手,如果出現這種情況,會對新興國家不利。

       客觀地説,“金磚國家”在全球事務方面仍在尋找共識。但是,目前尚未從根本上改變發達國家主導世界銀行的局面,而要建立一個合理的全球金融管理機構尚有漫長的路要走。因此,與其説新興國家孜孜以求世界銀行行長之位,還不如説新興國家需要在國際舞臺上有更多的發言機會。

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