石油特別收益金起徵點終於從40美元/桶上調至55美元/桶,但對三大石油公司來説,這並未達到它們的預期。本報獲悉,三大石油公司在早期遞交給主管部門的報告中所期望的起徵點為70美元/桶。但主管部門認為上調力度“不宜過大”,因而被否。(1月15日《經濟觀察報》)

    從“暴利稅”(石油特別收益金)一齣生,石油巨頭們就開始窮盡一切手段,期望少繳稅。去年7月份,隨著資源稅變革的大幕拉開,更增加了石油雙雄遊説的籌碼,當時,有媒體報道,石油雙雄提出,在資源稅從量計徵改為從價計證後,將減徵石油特別收益金,但權威人士隨即表示,石油巨頭的想法是一廂情願,相關提案通過的概率微乎其微。

    可五個月後,石油巨頭的“一廂情願”則變成了“美夢成真”,我們不能不驚羨石油巨頭的強大博弈能力。

    雖然石油特別收益金起徵點提高,是板上釘釘無法改變的事實,但作為一名普通老百姓,更為關心的是,“暴利稅”的具體用途與詳細流向。按照《關於開徵石油特別收益金的決定》和《石油特別收益金徵收管理辦法》規定,這部分收益一部分將返還給壟斷石油巨頭,用作成品油市場化定價尚未全部到位的成本,另一部分則用於受到油價上漲影響的弱勢群體與公益性行業。

    但從近幾年信息披露的情況來看,“暴利稅”是否專款專用,並用於補貼弱勢群體與公益性行業,公眾很難從公開渠道獲得相關信息。其實,在國外,對於特殊行業徵收“暴利稅”,不僅要公開詳細用途,具體到每一個項目,細化到每一筆金額,而且通過報紙和網絡等平臺,讓公眾可輕鬆查詢到。譬如,英國在1997年對那些通過股票上市出售的公用事業公司一次性徵收“暴利稅”共計52億英鎊,職能部門通過網絡和報刊,詳細公佈了補貼社會福利開支項目,甚至細化到每英鎊的詳細流向。

    實際上,按照我國《政府信息公開條例》第九條精神,凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,需要社會公眾廣泛知曉或者參與的,必須向全社會公開使用情況。顯然,作為一名普通納稅人,當然有權知曉石油“暴利稅”,用在什麼地方?都補貼了誰?這些問號,需要用公開和透明來拉直。

    稅款流向的公開與透明,是防範公共支出出現“跑偏”、權力尋租、效率低下等弊端的“殺手锏”,“暴利稅”也不例外。當然除公開“暴利稅”具體用途和流向外,更重要的是,要在石油“暴利稅”使用與消費者補貼之間,架構起有效的對接機制,制定出“專款專用”的管理辦法,特別是“暴利稅”用於社會公共領域的合理法定比例,確保全體人民共同分享改革成果。