廣東省十一屆人大五次會議分組討論時，人大代表黃抗強提出了自己的不解:省體育彩票管理中心的開支預算中，專用設備購置費是5000多萬；而省食品藥品安全監督管理局的開支預算，專用設備購置費用只有72萬。（1月15《廣州日報》）

       一個省的體彩中心安排多少設備購置費合適，作為非專業人士，無法説出所以然。但與食品藥品安全監督管理局相比，孰輕孰重，常識可告訴我們，這很異常。食品、藥品安全問題的重要性與複雜性，毋容置疑，主管部門無論是事權還是對設備的需要，都不比體彩中心小，為何設備購置費相差了70倍呢？黃抗強代表説，比起體彩中心，食品藥品安全監督管理局更應該增加設備購置預算，購買先進的設備，無疑是實情。

       黃抗強代表的疑問，再次把人們的目光引向彩票行業難除的沉疴。中國彩票行業多年來醜聞時有發生，其病症已得到充分顯現。比如，彩票發行費畸高，2002年以前，發行費佔彩票銷售收入比例為20％，2002年後調整為15％，而國際通行的比例僅為5％，差距懸殊。目前，國內各種彩票的發行費比例儘管不同，但大多數還是維持在15％。

       這麼龐大的發行收入，都用來做了什麼呢？原國家體育總局體育彩票管理中心副主任張偉華腐敗案，早已暴露了問題。比如，張偉華與私企聯手造假，人為增加材料進口環節，轉手高價採購，致使彩票發行費在2003年2月至2005年1月流失2341萬元。另外，他們還通過自建企業，內部聯手違規套取彩票發行費用作為部門私利，審計報告顯示，2003年和2004年，國家體彩中心提取的發行費，除留下0。2％作為中心基本費用，其餘全部撥付旗下的兩個公司運作，付給兩公司彩票發行費9。69億元，扣除實際需要的全部成本，高達5。58億元的鉅額資金成為兩公司的利潤。

       還有業內人士表示，有關彩票的很多信息，如公益金的提取和分配領域，公益金的使用去向及效果等，都屬於“內部機密”，公眾不得而知；而彩票印製、電腦軟體的開發、升級、支持等，特別是銷售終端機的採購，更是一本“糊塗賬”。有大量的錢可支配，而且可暗箱操作，規範缺失，又怎不産生腐敗和醜聞呢？

       我國彩票業的運作方式是，財政部作為國家彩票法規和政策的制定部門，負責彩票發行銷售的監管，民政部門、體育部門則是彩票發行與銷售的實施部門。《彩票管理條例》的出臺，曾被寄予厚望，但是，按照專家的説法，至今，合理監管模式的問題仍沒有得到解決。

       在行政監管還比較薄弱的情況下，人大監督彌補了彩票業監管缺失的情況，對解決彩票業的問題有重要的推動作用。當然，長遠看，規範發行費合理提取比例，完善監督體系，推行陽光操作，才是治本之策。