有消息稱，多部委在各地進行流通業調研，為全國流通工作會議做準備。如何厘清非法電子盤交易與電子商務的關係，在清理整頓的基礎上完善市場體系，促進流通業的大發展？中國社科院經濟戰略研究院副院長荊林波表示，應嚴厲打擊打著電子商務的旗號違法開辦交易場所。同時，應大力發展包括電子商務在內的流通業，從國家層面的戰略高度對歧視流通業的政策進行清理，徹底消除政策上對流通業的歧視，制定支持流通業大發展的戰略政策，促進流通業的快速升級發展。

　　非法電子盤交易並非電子商務

　　中國證券報：如何看待對各種交易場所、電子盤的清理整頓？

　　荊林波：目前國內交易所、電子盤交易過多過濫。由於個別地方狹隘地認為交易所、電子盤可以繁榮一方經濟，一些交易場所未經批准違法開展業務，甚至開展證券期貨交易活動。就目前所知，不少所謂的交易所管理不規範、風險控制不到位，個別交易場所股東直接參與買賣，甚至有管理人員侵吞客戶資金，已經在許多地方出現了經營者卷鉅款潛逃等嚴重問題。因此，必須及早採取措施堅決予以糾正。

　　中國證券報：電子商務作為一種新型的交易方式，為大家所充分認可。如何厘清二者間的關係，立足電子商務發展，能否為此次清理整頓提供某些思路？

　　荊林波：不少人的確容易將各種“交易所”、電子盤交易和電子商務畫上等號，但事實並非如此。我認為，在清理整頓的過程中不妨把握三個核心原則：一是實體交易所開展電子化交易是大勢所趨，信息化手段必不可少；二是電子商務未必只以實體交易所的形式出現，而創辦交易所必須向具備足夠層級和資質的部門報批；三是一些違法開辦的交易場所打著電子商務的旗號，甚至與傳銷聯絡在一起，使許多老百姓深陷騙局，必須嚴肅處理。

　　制定戰略政策

　　促進流通業升級發展

　　中國證券報：形形色色的“電子盤”，歸根到底還是屬於市場的範疇。那麼，能否將清理整頓納入國內流通市場建設的框架之下？

　　荊林波：這種思路有其合理性。在流通業的發展過程中，由於對其重視不夠和缺乏明確的戰略定位，在政策制定與實施上一直存在歧視。一是在中央和地方預算中，歷年來對流通業的資金支持相對不足。二是在外貿與內貿政策中，存在著重外貿、輕內貿的政策；同時，內外貿體制中存在實質性隔離，導致內外貿長期無法一體化。三是地方保護主義仍然盛行，導致國內市場分割，無法實現“大市場、大流通”的內部統一大市場。四是在基礎資源使用中，商業企業用水、用電價格相對於工業企業偏高，增加了商業企業的運營成本。五是在對國內流通業實行産業政策歧視的同時，對外資流通企業實行或明或暗的“超國民優惠待遇”，使得國內流通企業雪上加霜。即使2008年國家在稅收政策上實行兩稅合一後，地方政府的招商引資政策依然“內外有別”，對引進外資提供相應扶持和資源使用優惠政策，而對內資的激勵相對較弱。無論是産業政策上的産業歧視，還是“內外有別”政策歧視，都對我國流通業的發展起著很強的抑製作用。

　　中國證券報：流通業的發展對電子盤亂像的終結能起到多大作用？

　　荊林波：城市體制改革是從流通體制開始的，然而，改革開放已經30多年，流通業的發展狀況儘管取得較大成績，但與市場化的目標仍有較大差距。尤其是市場流通的效率較低，流通成本過高，導致消費者無法享受到物美價廉的産品。而諸如非法傳銷、非正規的電子盤等有了新的藉口，試圖造成假象，混淆視聽。正本清源，只有加快市場化進程改革，促進流通業發展，規範導入電子商務，才能從根本上根除旁門左道類型的電子盤交易。

　　中國證券報：那麼，完整的市場體系應當都包括哪些方面？清理整頓之後，應當怎樣來建設市場？

　　荊林波：應當説，政策歧視是流通産業發展滯後、內外部市場分割、區域市場、部門市場分割和城鄉分割的主要根源。在加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的大背景下，大力發展流通業是構建內部統一大市場，擴大內需，促進消費的重要途徑。據此，針對國內目前對流通業存在的産業歧視政策（包括稅收，水、電、土地資源使用等）、外貿優惠政策、“內外有別”的引資政策和由於部門利益和區域利益存在的部門保護和區域保護政策，建議在“十二五”期間，能夠從國家層面的戰略高度對國家及各部門、各區域存在的歧視政策進行清理，徹底消除政策上對流通業的歧視；同時，制定支持流通業大發展的戰略政策，促進流通業的快速升級發展，加快構建城鄉統一、區域統一、國內統一大市場和內外貿一體的大市場。