中國社會科學院12月23日在京發佈首部《反腐倡廉藍皮書》,稱現在的腐敗主體從個體向集團化蔓延,窩案串案較嚴重。該藍皮書由社科院中國廉政研究中心推出,是第一篇全面反映中國反腐倡廉建設進展與效果的報告,報告指出,近六成公眾對今後5至10年反腐很有信心或較有信心。(12月26日《中國紀檢監察報》)

　　當前,中央查處大案要案,懲治腐敗的決心是堅定的。中紀委的消息顯示,2010年,我國紀檢監察部門處分縣處級以上幹部5098人,移送司法機關的縣處級以上幹部804人。與2009年相比,處分縣處級以上幹部同比增長三成。張敬禮、宇仁錄等多名省部級官員落馬；黃松有、陳紹基,王華元等十余名省部級官員被判刑。(1月29日《新京報》)2011年,劉志軍落馬,許宗衡被判處死緩。正如清華大學任建明教授所言,無論從被查辦官員的級別和人數還是查案深度看,中國反腐都已進入“深水區”。　

　　《反腐倡廉藍皮書》認為,近六成公眾對今後5至10年反腐很有信心或較有信心,但是《反腐倡廉藍皮書》同時指出,現在的腐敗主體從個體向集團化蔓延,窩案串案較嚴重,這給反腐工作提出了更高的要求。要遏制住腐敗主體向集團化蔓延的趨勢,就要創新反腐制度設計,營造“權力在陽光下運行”的法治環境,提高反腐效率。

　　從根本上講,反腐敗除了查處大案要案,監管“裸官”這些事後措施以外,關鍵要前移反腐關口,強化權力監督,推進官員財産報告制度。如果官員腐敗已成事實,“裸官”財産已轉移,即便腐敗窩案串案被破,也會大大增加監管成本,給國家與人民造成重大損失。

　　陽光是最好的防腐劑,官員財産申報制度作為終極反腐利器,公眾對此一直充滿期待。如果全面推進官員財産報告制度,把官員本人、配偶及子女的收入、房産、私家車以及經商辦企業、投資入股等情況暴露在陽光下,對財産信息不實的官員啟動問責程序,是從源頭約束官員貪腐行為的積極舉措。既便於有關部門掌握新任官員廉潔情況,也有助於公眾參與權力監督,一些“清廉國家”的反腐經驗也證明了建立健全官員財産申報制度的必要性。

　　資料顯示,在國際上清廉指數排名第一的新加坡,公務員只要有超出收入的財産無法説明來源,就被推定為貪污。新加坡之所以敢對公務員進行有罪推定,是因為新加坡建立了完善的公務員財産申報制度,財産申報中只要有不正當財産被懷疑,公務員就有必須澄清的義務,公務員沒有沉默權。

　　如果官員財産報告制度真正建立起來,官員住房、投資、配偶子女從業等個人事項由報告走向公開,官員及家庭成員財産裸露在公眾視野下,輿論監督力量被充分調動起來,對官員的權力監督逐步實現從內部監督向外部監督的轉變。可有效制衡官員貪污腐敗行為,遏制腐敗集團化的複雜態勢。