近日,國務院法制辦公佈了《中華人民共和國電影産業促進法(徵求意見稿)》,其中明確要求電影不得含有煽動抗拒或者破壞憲法、法律、行政法規實施等內容。與2002年2月施行的《電影管理條例》相比,電影被禁內容由原來的10項增至13項,管理更加嚴格。

　　近年來,我國電影産業發展成績喜人。資料顯示,2003年以前,我國電影産量一直徘徊在100部以下,2009年則達到450多部,成為世界第三大電影生産國,2010年全國票房首度突破100億元大關。國務院辦公廳2010年9號文件明確提出,將電影産業正式作為國家戰略,列入政府重點支持的範圍,推動我國從電影大國成為電影強國。我國電影産業在獲得發展的同時,也將我們的文化通過這個“窗口”推向世界。

　　必須看到,伴隨著電影産業的快速發展,一系列問題也出現了。比如色情、暴力、兇殺等情節逐漸滋生氾濫,有些電影鏡頭開始挑戰社會文明、挑戰倫理道德底線,電影的健康發展受到威脅。一些電影一味模倣好萊塢大片,認為火爆、刺激、曖昧等元素才叫藝術,才能引起觀眾的欣賞激情。同時,由於一門心思地簡單照搬,也將我國的國情、民俗風情、宗教信仰、人文歷史等因素拋之腦後,而藝術創新這一電影發展的原動力卻被忽略、淡漠。國內電影創新能力不足,引來不少專家學者的質疑和批評。

　　目前,我國電影發展步入“青春期”,既充滿了年輕與活力,同時也面臨著成長的煩惱。在這個時候,加強管理和引導,非常及時和必要。一方面,管理制度的出臺,將使電影産業從以前的散漫狀態轉變為規範的制度化、科學化管理,使之步入快速、有序的發展軌道;另一方面,政府通過行政手段,對電影進行監管,將推動電影産業朝著健康的方向發展,更好地滿足人民群眾的文化生活需求。加強管理,既符合我國的基本國情,也是電影發展的必然趨勢,因此從條例到立法的制定值得期待。

　　電影之所以有廣闊的市場前景,與公眾對電影的需求和喜愛密不可分。對電影加強監管,有人認為是對電影的束縛,會阻礙電影産業的發展。然而事實上,電影作為一項重要的文化産業,必須有規範和引領才能取得長遠發展。電影産業要發展,除了不斷創新獲得生命源泉外,監管起著鞭策和燈塔的作用。有了這些,電影産業才能“兩條腿”走路,不至於在前進途中跌倒和迷失方向。從這個角度説,此次制定和公佈徵求意見稿,不僅是對以往管理內容的補充、完善,而且是完善我國電影立法,促進電影産業健康發展的重要舉措。(林 蕭)