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唐志超:敘利亞問題的四種前景猜想

發佈時間:2011年12月01日 09:39 | 進入復興論壇 | 來源:中國網 | 手機看視頻


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  連日來,敘利亞形勢發生急劇變化,敘國內危機不斷升級,抗議暴力化和內戰化趨勢明顯,國際制裁加緊,自家兄弟阿拉伯聯盟以制裁給敘“致命一擊”,美出動航母發出武力威懾,敘局勢大有山雨欲來風滿樓之勢。一些媒體和專家紛紛放言,渲染對敘戰爭即將來臨。事實上,雖然巴沙爾政權正面臨十多年來最嚴峻挑戰,未來前景十分黯淡,但敘問題目前尚未到關鍵時刻,戰爭也非迫在眉睫。從目前來看,敘利亞問題的未來發展還有多種可能性,最終走向仍有待觀察。

  第一種可能性是敘利亞問題和平解決。從目前來看,並非不存在和平解決的條件。首先,巴沙爾對推動改革以及與反對派對話並非完全拒絕,其所宣佈改革措施都在實施之中,問題在於反對派的要求也在水漲船高;其次,巴沙爾並非完全放棄與阿盟的對話。在11月27日阿盟實施制裁後,敘最新決定派外長出席近日在沙特舉行的伊斯蘭會議組織特別會議,顯示敘並未放棄與外界隔絕。第三,巴沙爾存在最後一刻妥協的可能性。巴沙爾與薩達姆、卡扎菲並不一樣,既不瘋狂,也非頑固不化,理性尚存。其當初棄醫從政很大程度上是遵從父命。當前敘國內極度困難,面臨陷入內戰以及徹底被外界孤立的風險,再加上前有穆巴拉克、卡扎菲之前車之鑒,後有薩利赫之全身而退這兩種不同命運安排,不排除巴沙爾最後一刻與反對派以及國際斡旋方進行妥協的可能性。第四,阿拉伯國家以及西方雖對巴沙爾已失去信心,但目前情況下對再發動一場戰爭還未做好軍事和心理準備,也未做好消化下一場地區戰爭後果的準備。與偏處北非,遠離中東核心區的利比亞不同,敘利亞地緣戰略位置十分重要,周邊國家(土耳其、伊拉克、約旦、巴勒斯坦、以色列和黎巴嫩)形勢脆弱而複雜,敘局勢牽一髮而動全身。對西方以及阿盟而言,兵不血刃,不戰而屈人之兵自然是最好選擇。

  第二種可能性是敘利亞問題長陷僵局。在此種情形下,敘內部繼續抗議不斷,外部遭到最嚴厲制裁,將成為當前“阿拉伯之春”面臨重壓的多國中唯一倖存下來的的孤島。首先,從目前來看,在敘利亞並未出現突尼斯、埃及、也門和利比亞等國發生的高層大規模變節、叛逃的情況,軍警與情報機構也只有零星叛變事件發生,首都大馬士革社會基本穩定,巴沙爾仍牢牢控制政權。其次,外部制裁對敘構成很大壓力,但並非致命。西方與敘利亞的貿易往來微不足道。阿拉伯國家雖然制裁,但缺少了敘兩個鄰國伊拉克和黎巴嫩的配合,制裁也難以有效實施,伊拉克和黎巴嫩都已宣佈不會執行阿盟的制裁決定。而且,敘利亞也有抵制制裁的歷史經驗。第三,從反對派實力來看,對巴沙爾政權威脅目前也非致命。雖然大規模抗議示威不斷,反對派組建了全國性委員會並取得了西方以及部分阿拉伯國家、土耳其的支持,但其實力仍難與對抗卡扎菲的班加西武裝相提並論,難以與政府進行正面武裝對抗。不過,這一僵局雖有可能形成,但恐最終難以持久。隨著反對派的不斷壯大,外部介入力度加大,這一僵局可能被逐步打破。

  第三種可能性是敘利亞陷入內戰之中。當前爆發內戰的可能性確實存在。事實上,最近幾個月來,反對派已積極籌建武裝,並頻繁對敘軍警機構發動襲擊(巴沙爾總統稱武裝衝突和暴力襲擊已導致敘軍警死亡800余人),和平抗議日益向武裝對抗發展,“和平起義”日益轉向“武裝起義”,敘已出現內戰的苗頭。11月16日,反政府武裝人員襲擊了首都大馬士革附近一處情報基地。11月17日,反政府武裝人員又襲擊了執政黨阿拉伯復興社會黨位於伊德利卜省西北部的一處辦公地。據敘利亞官方通訊社報道,從11月19日至27日,已有至少54名敘軍官兵、安全人員和武裝警察遇襲身亡,其中包括兩名上校、兩名中校及一名少校在內的中高級軍官。11月18日,美國務卿希拉裏也公開宣稱敘可能已陷入內戰之中。土耳其外長達武特奧盧也連續發出警告,稱敘利亞國內日益嚴重的暴力衝突或將導致內戰。俄羅斯外交部長拉伕羅夫警告敘利亞衝突雙方保持克制,否則可能引發“全面內戰”。更重要的是,敘反對派的組織性和武裝化不斷加強,並得到了西方以及部分地區勢力的資金和武器支援。美國政府就公開宣佈支持反對派的行動。在敘政府與外界日益敵對情況下,反對派得到外部支持的力度會不斷加大,其武裝化力度也越大。據悉,目前在約旦、伊拉克、土耳其和黎巴嫩都有反巴沙爾的武裝公開活動。更重要的是,敘反對派和西方都希望複製利比亞模式,通過武裝化,發動內戰,推動設立禁飛區和提供國際保護,為外部干涉提供合法藉口。11月24日,“敘利亞自由軍”領導人裏亞德公開表示,“有限的”外國干涉能幫助他們“在相對較短的時間內取得勝利”,“我們希望國際社會提供保護,在敘利亞建立禁飛區和緩衝區,並對被敘利亞政府認為是重要設施的某些戰略目標實施打擊。”對敘反對派的用意,敘政府也非常清楚。11月20日,敘利亞外交和僑民部部長穆阿利姆表示,外部勢力正試圖將敘利亞推向“內戰”方向。若內戰一旦爆發,外界必定軍事干涉。那麼巴沙爾處境將更加艱難。

  第四種可能性是複製利比亞模式。當前敘利亞尚不具備複製利比亞戰爭的條件,但形勢正向那一方向發展,有關國家和組織也在積極向該方向推動。首先,西方已明確表示希望巴沙爾下臺,美國和法國都已公開表示,不排除軍事干涉敘利亞的可能。美還將“喬治 布什”號航母開往地中海東岸向敘炫耀武力。其次,敘當前形勢發展也呈現與利比亞戰前相似的情形:暴力衝突不斷,有爆發內戰跡象;反對派組建全國委員會,並積極爭取外部支持;第三,有關方面正積極尋找國際軍事介入的藉口:阿盟已表示,如敘政府拒不配合,下一步將考慮將敘問題提交聯合國安理會。11月28日,聯合國人權理事會下屬敘利亞問題獨立國際調查委員會呈交調查報告,指責敘政府和安全部隊犯下了反人類罪,稱敘出現了大規模和系統性的即決處決、任意逮捕、強迫失蹤、包括性暴力在內的酷刑以及侵犯兒童權益等侵犯人權的行為。報告稱,自3月以來至少256名兒童被殺死。據悉,部分阿拉伯國家和西方國家正醞釀將此報告提交安理會,要求國際干預。這與利比亞戰前國際干涉步驟幾乎完全一致,提交安理會實際上就是為下一步國際干預提供合法性。循此道路,下一步可能就是國際刑事法庭起訴巴沙爾以及安理會授權採取行動。不過,從目前來看,外部軍事干預敘利亞條件暫時還不具備:軍事干預所需的外交步驟還未走完;西方以及部分阿拉伯國家的軍事準備也沒完成;敘國內局勢尚未發展到急需外部干涉地步,反對派武裝力量還很弱小,還未到能與政府軍分庭抗禮的地步;巴沙爾並未中斷與內部的對話以及改革進程,還在繼續與外部進行對話協商,並願意接受某種程度的調解。

  綜合上述四種情形,從目前來看,都不能排除可能性。但是嗎,從未來一段時間發展來看,第一、三和四種情形實際發生可能性最大。但是,無論上述何種情形發生,巴沙爾未來前景都堪憂。繼收拾完利比亞,擺平薩利赫後,現在唯有巴沙爾這根刺了,西方可傾力而上了。對巴沙爾而言,未來似乎只有卡扎菲和薩利赫兩個模式可選。選擇戰爭或最終出走,對巴沙爾來説都有可能性。在最後一刻選擇妥協流亡,是一個選擇。但是,與卡扎菲、薩利赫和本-阿裏相比,巴沙爾在中東乃至全球缺乏朋友,也沒有靠得住的盟友。敘與海灣六國以及約旦、埃及一直不和,戰略盟友土耳其和伊朗一個已走向對立面,另外一個伊朗態度曖昧,它選擇的是敘利亞這個國家,而不是巴沙爾,它既不願為此公開得罪阿拉伯國家,也不願逆流而上,只能支持而非反對阿拉伯世界的革命。若巴沙爾選擇流亡,恐唯有俄羅斯可選。若巴沙爾選擇對抗到底,走向戰爭,明顯是下下策,結果也不難預料。

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