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劉福利:政府微博,民主參與比服務更重要

發佈時間:2011年11月30日 09:10 | 進入復興論壇 | 來源:中國青年報 | 手機看視頻


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  隨著上海市人民政府新聞辦公室實名認證的微博“上海發佈”的上線,政務微博的話題再次受到熱議。國家行政學院教授汪玉凱在接受媒體採訪時對政務微博的作用充滿期待,認為微博的快速發展促進了政府轉型。

  筆者瀏覽了在新浪微博中註冊的幾個粉絲數量較多的政府微博,發現其內容有很大的相似性,即主要集中在信息發佈、政府宣傳、生活服務三類。比如雲南省人民政府新聞辦公室的政務微博,絕大部分是發佈政府新聞。成都市人民政府新聞辦公室的微博內容看起來比較豐富,其分為“成都新聞”、“住在成都”、“成都生活”、“美食成都”等板塊,最近又推出了“聚焦天府新區”的內容,但整體來看,基本也都是上述三類內容。“平安北京”和剛剛開通的“上海發佈”,內容也基本一致。

  也就是説,儘管目前的政務微博十分火熱,但其著力點仍然是政府“以我為主”地利用自己的優勢地位發佈信息,為公眾服務,而不是與網民互動。比如在筆者瀏覽的幾個微博中,沒有看到政府就某一項行政措施或法律法規徵求意見,也極少看到網友的哪一條針對政府的意見以政務微博的形式被發佈出來。政務微博,更多的是網民獲得信息服務的平臺,而不是參與公共事務的平臺。

  這種情況在政務微博出現之前的政府網站中也大量存在,政府網站上主要提供的內容也是信息發佈、政府宣傳和生活服務三類,方便網民參與政府決策的板塊非常少。市長信箱主要的功能不是讓公民參與政府決策,而是類似信訪制度一樣,讓普通網民的聲音直接上傳。

  英國學者安德魯查德威克在《互聯網政治學》一書中談到電子政務時就首先談到,電子政府是事關更好的政府還是更好的民主?他同時認為,公共服務網絡化是否會從傳統的行政管理模式向諮詢式,甚至參與式的方式轉變,還不是確定無疑。如果對照一下我國的政府網站和政府微博,這番論述同樣有很強的適用性。

  所以,對於政務微博的作用,筆者遠沒有像汪玉凱先生那樣的樂觀。與政府網站相比,一些政府微博的信息確實鮮活很多,貼近很多,但仍沒有擺脫安德魯查德威克先生提到的傳統的行政管理模式。而如何才能讓公眾借助政府微博參與公共事務,可能還有一段複雜的征程。它所涉及的不是微博的技術性問題,而是促使政府本身轉型的問題。比如汪玉凱先生舉例説,通過微博促進政府部門決策的科學化、民主化,最大限度地減少決策失誤。但究竟有多少決策,政府尤其是地方政府是先徵求意見再實施的?

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