作者：陳方

　　已進入試運行階段，原計劃今年年底正式投入使用的廣東省重點工程揭陽潮汕機場被國家環保部門一紙通告叫停。（中國證券網11月24日）

　　環保部門于11月22日挂出的通告顯示，揭陽潮汕機場工程佔地面積、跑道位置、污水處理廠規模等較環評批復發生重大變更，重新報批的環境影響評價文件未經批准，變更部分擅自開工建設，應在接通知之日起停止建設。環保評估不合格，潮汕機場停工並不冤，只是，環保部的這一紙通告來得是不是有些太晚？

　　據新聞披露，潮汕機場于2009年6月開工建設，目前已通過行業驗收，進入運營接收和轉場準備階段，12月18日開通廣州到揭陽的首航也已提上日程。在弦上之際，突然被環保部扯斷了弦，這樣的局面對誰來説都有些尷尬。

　　2002年10月頒布的《中華人民共和國環境影響評價法》開宗明義，是為了從根本上、全局上、和發展的源頭上注重環境影響、控制污染、保護生態環境，及時採取措施，減少後患。根據《環評法》的有關規定，“環評”按時間分為環境質量現狀評價、環境影響預測評價、環境影響後評價。建設項目的環境影響評價文件未經法律規定的審批部門審查或者審查後未予批准的，該項目審批部門不得批准其建設，建設單位不得開工建設。從這些規定中，我們可以看出，環評審批本應是重大項目建設的第一道“通行證”，遺憾的是，現實中環評卻跑到了工程建設的後面，淪為了事後監管。

　　這樣的例子並不少見。2009年6月，環保部門叫停金沙江中游華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站，而此時兩家水電站已經緊鑼密鼓建設了兩年時間，投資達到數十億元。“馬後炮”式的環保評估，一方面破壞了程序正義僭越了原則底線，更重要的是帶來了“資金浪費、環境受損”的雙重風險。

　　具體在機場建設中，據業內人士稱，有業內人士稱，在機場屬地化後，各地的機場歸屬地方政府所有，這就極大地刺激了地方政府投建機場的積極性，畢竟擁有機場是當地招商引資的重要砝碼。在這個大背景下，各地機場建設如火如荼。在今年年初國家審計署就曾公佈過一份對各地機場建設情況審計的報告，其中，在環境影響評價報告未經批復的情況下就開工建設的機場有5個。

　　值得慶倖的是，廣東潮汕機場並不屬於這5個違規建設的機場之一，但最終還是因為環保評估不合格而被叫停。環保部門的這一叫停舉動值得肯定，但公眾心頭依然還會有一些疑問。潮汕機場被叫停是很突然的舉動，此前8月初，《汕頭日報》報道，國家環保部環境工程評估中心在揭陽市主持召開《揭陽潮汕機場工程環境影響補充報告》技術評估會，專家評審組認為，《報告》編制較規範，內容較全面，工程建設對環境的不利影響可以得到控制，從環境保護角度分析，工程建設總體可行。時隔三個月後，為何被突然叫停了呢？

　　到底是8月初的環保評估報告出了問題，還是在這三個月內潮汕機場的建設擅自做了違規改動，新聞沒有進一步披露。這之間究竟發生了什麼，環保部門也應該出面澄清一下。《環評法》中明確規定，“組織環境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環境影響評價嚴重失實的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關或者監察機關依法給予行政處分。”如果確實存在“人為因素”造成了環保評估的“失誤”，那麼必須問責相關責任人方能正環評之威。