車輛購置稅只需交一次，但過路費、年審費、進城費交起來一次又一次……國家已經實行了義務教育免費，可很多中小學還是有擇校費、課外班、贊助費……老百姓普遍感到很“費”心。人民日報22日報道，自9月1日個稅調整以來，老百姓工薪收入稅負降低幅度較大，但普遍存在的亂收費現象，卻在不斷加重老百姓的生活負擔。報道援引專家數據稱，中國預算內外的收費罰款收入“共計約21962億元，超過稅收的三分之一”。

　　民間有小鬼難纏之説，其實“小費”同樣難纏。正所謂“稅好算，費難纏”。在經濟學裏，有個著名的“長尾理論”。意思是，人們往往只注意稅收頭大身子粗，其實由無數“小費”構成的尾巴才是最可怕的，因為它可以是一條無限延伸的長尾巴。正如民間順口溜所説，“一稅輕，二稅重，三稅是個無底洞。”

　　所謂一稅，指的是正經的國家稅收，二稅乃是符合規定的各種行政性事業性收費，三稅就是亂集資、亂攤派、亂收費等“三亂”。例如有調查稱，經國務院及有關部門批准的行政事業收費項目共371項，但下面各省設的可就“海了去”，有些省細分竟有幾千項。在千軍萬馬螞蟻兵團的攻擊下，中小企業和老百姓不千瘡百孔才怪。

　　表面上看，稅費之爭是地方部門權力之爭。比如國土部門，從上至下幾乎全靠收費維持運轉；公路交通部門設立收費所，名曰“貸款修路、收費還貸”，實則所收費用還貸之後，繼續坐收漁利。有的甚至不去還貸，收費蓋樓、買車、經商去也。但是究其本質，“小費”氾濫是地方政府體制不能與市場經濟接軌的結果。例如調查顯示，某市一級收費的50—75%，都用在了政府機構人頭開支。縣一級收費的七成在養人，鄉、村兩級除了“人吃馬喂”，就是迎來送往，或不知所蹤。

　　報道稱，專家建議，必須對收費項目和規模進行徹底清查，進行費歸稅、費改稅的改革。禁止對一些政府部門的超收獎勵和罰款分成體制，改為專門稅務機構的收稅和財政撥款體制。“十二五”期間，應改革政府的支出體制，壓縮行政公務支出。問題是，中央“費改稅”的決心由來已久。可是清理反彈再清理，最終依然説不清理還亂。

　　因此，在“費改稅”之前必須首先對政府行為作出規範，要清稅立稅，先要訴諸體制改革，對地方政府各部門的職能範圍重新界定。否則，這只長尾就會像只壁虎尾巴，不斷死而復生，最終尾大不掉。而老百姓只能從“費心”走向“揪心”。