本報特約評論員 喬子鯤

　　只有帶著問題、帶著課題、帶著具體的任務，才可能有更加深刻的感悟、洞見。

　　同樣是因公出國，可以學習借鑒他人之長，商談合作事宜，研究某個前瞻性課題，卻也可以借機旅遊玩樂，甚至打著前者的旗號得著後者的實惠。這便是公眾詬病的“出國考察熱”。

　　國務院法制辦公佈《機關事務管理條例(徵求意見稿)》，為堵住這一漏洞而設定制度紅線。規定“政府各部門不得安排無實質內容的一般性考察和培訓，減少因公出國（境）團組、人員數量和在國(境)外停留時間。”這一規定，的確切中因公出國弊端的要害，無實質性內容，出國幹什麼？其實就是不幹正事。

　　那麼，什麼才是有實質性內容？恐怕還需要有清晰的界定和具體的制度規約。否則，籠而統之，説了也白説，執行不了。

　　有意味的是，在實質性內容的有無之間，有一個灰色地帶。這就是“樹立世界眼光”。因為在這樣一個經濟全球化、世界多極化時代，眼光只是局限于國內，是幹不好中國的事情的。不謀全局者不足以謀一隅。

　　那麼要樹立世界眼光，就得首先走出去看一看。很多人説，走出去，即使不帶什麼題目、任務，也能開闊眼界、增長見識，使我們思考問題時多一個視角。那麼，這種隨便走走看看，算不算實質性內容？如果算，實質性的成果體現在哪？如果不算，領導幹部多出國走走，又確實能長見識，經常出去和不出去就是不一樣。

　　這就要對實質性內容的邊界進行廓清。對具體的公務洽談、專項培訓、前瞻課題研究需要規定，特別是對這種單純長見識的考察，尤其需要明確規約。比如，不能到與考察目的無關的國外旅遊風景名勝地、娛樂場所等地方去，考察歸來要有詳實的考察成果報告，即使是觀光見聞心得，也得有獨到的見識，使公眾知道你此行非虛，多有收穫。

　　事實上，這種隨便走走看看長見識只是一種低層次考察。正所謂“一具體就深入”，只有帶著問題、帶著課題、帶著具體的任務，才可能有更加深刻的感悟、洞見，所樹立的世界眼光也不是那種浮光掠影、走馬觀花式的膚淺印象，而是有深度、有厚度、有獨特角度的眼力。這樣的世界眼光，才是發展的中國最迫切需要的。