■ 社論

　　如果向社會公開徵求意見，讓民眾提出哪些行政審批項目需清理，供決策者參考，一方面能幫助政府提高行政審批改革的效率，另一方面也能更好地對行政審批的權力進行監督。

　　昨日，國務院召開深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議。溫家寶總理在會上指出，行政審批制度改革“是民主政治建設的重要內容，是政府職能轉變的關鍵環節，一定要堅定不移地繼續推進，進一步破除制約經濟社會發展的體制機制障礙”。

　　就在兩天前，胡錦濤主席在APEC峰會上表示，中國將加快建設法治政府和服務型政府，深化行政審批制度改革，減少政府對微觀經濟活動的干預。

　　行政審批制度改革如此發力，確實出乎預料。現在，世界經濟正處在新一輪調整的歷史關口，形勢未明，中國經濟實質上也面臨著諸多挑戰。未來已經不可能主要依靠財政政策和貨幣政策克服這些困難了。此時，通過儘快推進行政審批制度改革，推動改革繼續前行，掃除阻礙社會和經濟發展的一些制度障礙，方能進一步釋放中國社會發展和經濟增長的內在活力。這既能在短期之內度過眼前的困境，也能為長遠的繁榮提供完善的制度保障。

　　然而，繼續推進行政審批改革，必然要深刻觸及一些部門、地方和壟斷企業的既得利益。一些行政審批事項以及沒有依法取消的行政審批事項，之所以能夠存留，充分説明一些部門利益、地方利益及特殊群體利益的阻力之大。此次，國務院提出了明確的目標，要“推動政府職能轉變取得實質性進展，推動行政管理體制改革取得實質性進展”，連用了兩個“實質性進展”，顯示了推進改革的決心。

　　實際上，改革是在政府和民眾互動的基礎上，而實現的改進。所以，更好地推進行政審批改革，不只是行政系統內部的事情。如果缺乏民眾的充分參與，不排除一些部門和地方關起門來自己編造所謂的“清理行政審批方案”，仍然將一些不合理的項目“挖坑”掩埋下來。所以，建議有關方面就推動行政審批改革公開向社會徵求意見，這樣也就不難看清，究竟有哪些行政審批項目需要改革、清理。

　　只要看看近期以來的輿論關注熱點，也不難發現一些急需要清理的行政審批項目。

　　比如，在投資領域，最近輿論就非常關注，民營企業何時能夠獲得進入石油行業的許可或公平待遇。現在民營企業不準進入油氣開採、勘探領域，民營企業也沒有石油進口自主權。民企進口石油不但要經過商務部的審批，而且進口的石油必須要返賣給中石化、中石油。這最終導致國有石化巨頭煉油巨虧而地方煉廠無油可煉的“怪現象”。

　　再如，各地的出租車行業牌照管制問題。在2007年，行政許可法實施後，一些人士曾經提交出租車經營的申請，可是至今各地出租車行業牌照管制仍然紋絲不動。這也是近來各地頻現“打車難”的根本原因之一。

　　如果，能夠向社會公開徵求意見，讓民眾提出哪些行政審批項目需清理，供決策者參考。一方面，這能幫助政府提高行政審批改革的效率，而另一方面，更好地對行政審批的權力進行監督，也是此次改革的題中應有之義。