作者：冬雪草

       《關於農村集體土地確權登記發證的若干意見》日前發佈。9日，國土資源部召開通氣會表示，將力爭在明年年底前基本完成全國農村集體土地的確權登記發證工作，並明確指出，小産權房不得登記發證。目前，農村集體土地的確權登記已完成70%—80%。（11月10日《京華時報》）

       小産權房，或許“存在即合理”，抑或，有其生存的制度土壤。中南民族大學經濟學院張躍平認為，小産權房出現的根本原因是城鄉土地市場被人為分割成了二個體系的不合理制度，只要城鄉土地市場未實現一體化，小産權房就不可能退出歷史舞臺，隨著城市房價的飆升只會愈演愈烈，將低收入群體也逼近購買小産權房的大軍之中。即使國家重典高壓也很可能只是把小産權房逼進黑市場交易，但不可能杜絕其存在。其實，小産權房裏住著“不合理制度”，消除這種“制度性弊端”，不是拆除小産權房，而是改革與創新制度。這是本末關係。

       這一次列入“不得登記發證”範疇，給小産權房的命運帶來危機，與之前可望“轉正”的預期大相徑庭，看來，一些地方的嘗試或就此打住。深圳市曾出臺規定，違法建築除未申報的外，符合確認條件的，按規定辦理初始登記，核發房産證。標誌著深圳的小産權房拿到了全國首個“準生證”。人違法超生都能登記上戶口，何以房違法超生卻上不了“戶口”？“不得登記發證”傳遞出下一步將進行處理的信號。據了解，由國土部等14部委成立小産權房整治處理領導小組已經開始運行，目前正在研究制定小産權房整治政策方案。

       小産權房，證上無名，腳下有路。知名學者秋風的觀點是，政府完全可以採取明智的策略，那就是“默許”。政府沒有必要公開宣稱小産權房是合法的，這將對目前壟斷性的城市房地産市場構成猛烈衝擊。政府可以睜一隻眼閉一隻眼，這樣，隨著小産權房數量增加，國有土地上的房屋的投機性就會逐漸弱化。隨著時間推移，在適當時機，城市、鄉村兩個房屋市場和土地市場就可以並軌。1月1日，中央黨校國際戰略研究所副所長周天勇在微博稱，未來如果想解決幾億進城農民的住房問題，就要放開小産權房的建設、出租和交易政策。

       官方研究制定小産權房整治政策方案，無可厚非。但不能“關起房門”研究，“閉門造車”制定，就怕“屁股指揮腦袋”。能否就小産權房問題進行全民討論？涉及到公眾利益，理應讓公眾充分知情、參與、表達與監督。民意民智的“拍磚”，可以用來建築“公平墻”，可以給政策倫理“添磚”。小産權房政策一定要彰顯公民的話語權，讓民意民智“入住”。因此，要有這樣的路線圖——方案的擬草就得從社會輿論中汲取營養，尊重草根意見，草案方不草率；方案初步成型，要公開徵求意見；意見公佈要“原汁原味”，意見分歧要“公平公正”博弈。唯如此，方案才能公平合理，才能具備公信力。