相關國家在徹查“湄公河慘案”真相，嚴懲幕後真兇的同時，如何重造“黃金水道”的安全，防止“湄公河慘案”再次發生，則是更為艱巨的任務。

    12名中國公民被害、1人失蹤，“湄公河慘案”震驚國人。

    昨日，外交部在例行記者會上表示，中泰雙方均高度重視此次事件。中方已要求泰國、緬甸和老撾三國協助儘快查清情況，要求泰方高度重視此案，盡全力調查事件真相並儘早向中方通報結果，要求對我方派出的聯合工作組開展工作提供便利和必要協助。

    近年來，此河道一直“河盜”不絕，過往船隻被劫事件屢有發生，有人甚至驚呼湄公河這條黃金水道大有變成東南亞“索馬裏”之勢。被劫船隻“玉興8號”船主郭志強在接受央視採訪時説，在以前這樣的事情可能有好幾十起、上百起。據《新京報》報道，中國貨船“載鑫號”半個月前曾一日兩遭劫持。所以，相關國家在徹查“湄公河慘案”真相、嚴懲幕後真兇的同時，如何重造“黃金水道”的安全，防止“湄公河慘案”再次發生，則是更為艱巨的任務。

    “金三角”地區因為歷史原因存在著複雜的政治治理格局，一度成為臭名昭著的制毒、販毒天堂。近年來，在國際社會的干預與聯合打擊之下，該地區的毒品犯罪已經不像過去那樣猖獗。但“按下葫蘆起來瓢”，“河盜”又開始橫行湄公河。這説明，該地區的問題並未得到根本解決，甚至開始威脅平民的生命安全和該地區各國正常的經貿往來。

    面對新的安全挑戰，中國和其他三國應展開更深入的國際合作，尋求新的社會安全治理方式，以保護往來于這一地區中國公民及其他國家公民的生命安全。

    2007年外交部頒布了《中國領事保護和協助指南》，盡列了境外華人尋求領事保護的方式方法，為在境外遇險的中國公民提供及時保護起了重要作用。從2007年開始，我國組織了數次大規模撤僑行動，彰顯了國家責任。然而，《領事保護》只能應對已知和未立即處於危險結果的事態，對處於緊急危險及不明威脅之事，領事保護常常鞭長莫及。像湄公河慘案這樣的突發事件，是外交層面上的領事保護措施所不能解決的。

    要切實保護境外中國公民的安全，應考慮幾個因素：一是不可以把有組織、有目的對中國公民生命安全構成傷害的行為，只視為一種可憑藉當事國警力和法律就能解決的“普通刑事案件”。如有必要，中國可考慮向當事國派駐警察武官。2006年前中國人頻頻在南非受害，中國與南非政府經協商後，中國派駐了警察武官。金三角地處中國與東南亞貿易黃金走廊重要位置，中國也應把這一河道的安全視為不可忽視的國家利益關切所在。

    第二是可依據國際法及亞丁灣模式，對於一些海盜橫行及販毒犯罪作亂的國際區域，可以在經過多邊協商同意後進行武力護送，就像中國海軍護航亞丁灣，以確保國際貿易航線的安全，更保護各國公民的人身安全不受非法侵犯。

    第三則是儘快建立周邊及境外安全風險評估機制，就存在的風險，及早向當事國提出，敦促當事國履行認真調查和協助處理之責。

    2008年我國發佈了《中國參與大湄公河次區域經濟合作國家報告》，將加深與各國經貿、交通、能源、禁毒等領域的合作。現在湄公河“河盜”之患突出，看來也急需加強安全方面的合作，這也是深化湄公河流域各國關係和經貿往來的要求。

    湄公河金三角水域的匪患已成周邊多國政府眼中之頑疾。在此“特殊”地域，應“特殊”對待，總之，千方百計保護我公民海外安全，任何時候都須擺在第一位。