作者：鄧海建

       10月4日，網友在老撾旅遊時意外地發現了一輛牌照是雲E84547的吉普車，其車身上噴有“農業執法”字樣，網友驚呼國內的執法車已經走出了國門，並且放棄了休息日。雲南楚雄州農業局辦公室工作人員表示，雲E牌照的農業執法車確實是該局的，並稱該局已介入調查。（10月8日中國網）

       國內的公務車，在“黃金周”悄然溜達出國門，這究竟是執法還是出遊？難怪有網友打趣道：相關公職人員真敬業，國慶節都不休息，不懼千山萬水地橫跨東南亞雨林前去執法，這是怎樣的一種精神？這就是傳説中的“國際主義”嗎？甚至有人預言了此事的調查結果：一是開車出遊的一定又是“臨時工”；二是此車要麼是套牌車，要麼是國際大盜跨境施技的結果。

       歷史一再證明：每一輛“牛車”的橫空出世，背後必有一個或一群“牛人”。不過，也許老撾人民的中文水平未必有如網友想象的那麼高，公車私用的笑話也未必會傳到鄰居的耳朵裏去。當然，在事實真相有待進一步厘清的時候，誰也不能妄斷是非，唯一可以肯定的是，出國的執法車為我們反思公車治理困境再次提供了一個鮮活的注腳。畢竟，即便是今年國慶期間的部分景點之前，民眾並不曾少見各色執法車等公車的“倩影”。

       有數據顯示，目前我國各級機關及行政事業單位公務用車總量已超過200萬輛，每年公務用車消費支出接近2000億元——這還不包括超編配車及醫院、學校、國企等用車耗費。每年公務用車購置費支出增長率為20%以上。今年9月23日，反腐倡廉專項治理工作彙報會透露：今年全國黨政機關共發現違規公務用車17.26萬輛，再次將公車改革推向了風口浪尖。數字也許並不能説明太多的問題，但公車濫用的弊病已經不獨獨體現在財政領域。在規範公權成為公共社會基本準則的當下，每一輛無序的公車都馳騁在消弭公信的不歸路上。

       公車難治，根在於難以打破既得利益的框架。西諺有雲：再高明的外科醫生也很難給自己開刀。公車治理只有打破“自己管自己”的格局，將“運動員”和“裁判員”的角色分離開來——公車的消費者不能成為公車制度的唯一監管者——如此才能終結公車治理中的積弊。公眾當記得2009年，意大利錫耶納省省長布讚卡用公車送妻子赴外地旅遊，儘管自己支付了汽油費，還是被法庭以“侵吞公款罪”判處了六個月徒刑。有發現公車私用的無縫監管、有嚴懲公車私用的嚴苛罰則，公務車才不至於總是招搖著將笑話鬧到國外去。

    公車假日出國執的什麼“法”？這個問題有待地方部門的回答。而某種意義上説，公眾更期待答案之外的制度回應。