針對人民群眾十分關注的收購“地溝”煉製、銷售食用油問題，近日，公安部統一指揮浙江、山東、河南等地公安機關歷時4個月，成功破獲一起利用‘地溝油’制售食用油案件，這也是全國公安機關首次全環節偵破非法收購“地溝油”煉製食用油，並通過糧油公司銷售給群眾的案件。（中廣網　9月12日）

    在黨中央、國務院高度重視食品安全工作，各級各部門不斷強化食品安全監管，公安機關展開“打四黑除四害”專項行動之際，成功偵破這起大案要案，令人欣慰，值得祝賀。但欣喜之餘，人們不禁要問，在一片“嚴打”聲中，“地溝油”如何能一路“闖關”，流向了餐桌？

    一是源頭沒卡死。據調查：“在不少城市，餐廚垃圾沒有專門的部門回收”。在筆者參與制定的本市“地溝油”管理規範性文件中，回收職責被賦予了城管建設部門。説實話，對大型餐飲單位，集中回收尚可實現。但對為數眾多的小飯店、小餐廳和小食堂，集中回收費用高，難度大，實施較為困難，難免存在回收乏力甚至是缺失的問題，這是造成“地溝油”流向社會的主要原因。

    二是執法不到位。按照有關職責分工，食品採料、生産、流通和使用，分屬質監、工商、食品與藥品監督及衛生等部門分段監管。僅以本案為例，“地溝油”不但流入河南、山東、河北的糧油批發市場，甚至有制藥企業在使用“地溝油”做藥物培養基，還有部分非食用油企業已註冊食用油品牌，用“地溝油”進行勾兌生産食用油。另據非法銷售者稱，她在市場經營糧油生意兩三年，未見相關部門上門抽檢。由此可見，在對“地溝油”“地下産業鏈”的查處上，相關部門缺乏積極作為甚至是不作為。反過來説，如果有一個部門能及時發現、徹底查處，“地溝油”也不會如此輕易的“變身上桌”。這恐怕也是公安機關採取全環節辦案的原因。所以，監管不盡責不到位，是“地溝油”源源流淌的關鍵原因。

    三是末端銷路不通。“地溝油”在理論上和實踐中，可以用作生産生物柴油等化工産品的原料。但有關企業為什麼要涉險用於生産食用油？一是分離容易、加工簡單、成本低、利潤高，高額暴利吸引了不法分子和企業參與其中。二是生産出的生物柴油，沒人收購使用，産品沒銷路，市場銷售不暢。這恐怕是“地溝油”不能科學合理利用的重要原因。

    四是監測有脫節。本案中生産“地溝油”的“黑工廠”，打著生物能源高新技術企業的旗號，幹著非法煉油的勾當。但據調查，目前，對“地溝油”進行再加工的生産企業，沒有明確的監管單位；對“地溝油”及其危害也沒有統一的檢測標準；對跨省作案，跨行業違法加工銷售案件的查處，缺乏統一的指揮協調機制。這些都給監督執法、辦案定罪帶來困難。這些監測管理上的盲區和滯後，是縱容“地溝油”肆虐不可忽視的原因。

    如此看來，要從根本上管住“地溝油”，實現“化害為利”、“變廢為寶”，不是一朝一夕、一兩個部門的事，而是一項科學規範、統籌兼顧的工程，必須進行整體設計、立體實施。

    一是切斷地下網絡。突出源頭治理，避免“地溝油”外流。鼓勵社會各界監督舉報，堅決取締“黑作坊”、“黑窩點”、“黑市場”、“黑工廠”，切斷非法回收、加工、生産、銷售“地溝油”的鏈條和網絡。

    二是嚴打違法行為。依法從重從快懲處違法犯罪分子；嚴格落實食用油生産、經營各環節的監管執法責任和措施；進一步加強對餐飲服務單位、糧油批發市場及食用油、食品和其他相關企業的監督檢查，及時發現並查處各類違法違規行為。

    三是自覺抵制使用。採取多種渠道和方式，教育引導消費者掌握辨別“地溝食用油”的常識，打消貪圖便宜的心理，不購買不使用“地溝食用油”。

    四是啟動問責程序。不斷健全完善食品安全監管綜合協調機制，廣泛開展跨部門、跨行業、跨地區的聯合執法行動，實現無縫隙、無盲區、全覆蓋、全過程監管。對監管不力、執法不嚴、不作為的部門及單位，實施最嚴厲問責。

    五是探索無害化利用。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，實現餐廚廢棄物資源化綜合利用。探索“地溝油”科學利用的方法和途徑，開闢生物化工産品銷售市場，讓“地溝油”華麗轉身，造福社會。